Ali se elektroenergetsko ali plinsko omrežje uvršča med zaprte sisteme, je zelo praktičnega pomena. Kvalifikacija določa, ali lahko lastnik zaprosi za priznanje pri ACM ali je namesto tega dolžan imenovati operaterja omrežja, in kakšne so obveznosti lastnika do priključenih strank.
Od 1. januarja 2026 to zadevo ureja nizozemski zakon o energetiki (Energiewet), ki je izraz »zaprti distribucijski sistem« in z njim povezano izjemo nadomestil s priznanjem kot zaprt sistem, čemur je sledilo imenovanje upravljavca. V tem članku bomo posebej pregledali zakonska merila iz člena 3.7 zakona Energiewet. Za širši okvir se sklicujemo na naš pregledni članek o zasebnih omrežjih in zaprtih distribucijskih sistemih.
Prvič: ali sploh obstaja sistem?
Preden se uporabijo merila iz člena 3.7 zakona Energiewet, je treba najprej ugotoviti, ali distribucijski sistem sploh obstaja.
Sistem za distribucijo električne energije je niz kablov in pripadajoče opreme za prenos električne energije pod 110 kV. Sistem za distribucijo plina se nanaša na lokalni ali regionalni transport plina, razen omrežja za proizvodnjo plina.
Poleg tega Energiewet prepoznava napravo in direktni daljnovod kot ločeni kategoriji. Naprava se nahaja za priključno točko in jo uporablja ali upravlja ena sama priključena stranka; ne predstavlja omrežja. Neposredni daljnovod je ločeno opredeljena povezava med proizvodno napravo in enim ali več končnimi uporabniki, za katero velja obveznost obveščanja ACM. Razlikovanje med temi tremi kategorijami je dejanske narave in si v praksi zasluži skrbno pozornost.
Kumulativni pogoji iz člena 3.7 Energiewet
Ko se ugotovi obstoj distribucijskega sistema, ACM na podlagi vloge oceni, ali so izpolnjeni pogoji iz prvega odstavka 3.7. člena Energiewet. Ti pogoji veljajo kumulativno: za možnost priznanja kot zaprt sistem morajo biti izpolnjeni vsi elementi. Glavni pogoji so obravnavani v nadaljevanju.
Ni obstoječega operaterja in ni del infrastrukturne skupine
Za sistem morda še ni bil imenovan noben upravljavec in sistem morda ni del infrastrukturne skupine. Ta pogoj je samoumeven, vendar si zasluži pozornost pri prestrukturiranju obstoječih omrežij ali pri pridobivanju lokacije, na kateri je upravljavec že dejaven.
Geografsko omejena lokacija s tehničnimi, organizacijskimi ali funkcionalnimi povezavami
Sistem se mora nahajati znotraj geografsko omejenega industrijskega ali komercialnega območja ali območja s skupnimi storitvami, kot je kemični park, pristanišče ali industrijska cona, poslovni park ali območje rastlinjakov. Poleg tega zakon zahteva, da ima sistem tehnične, organizacijske ali funkcionalne povezave znotraj te lokacije. Zato zgolj geografska razmejitev ni zadostna; obstajati mora tudi vsebinska povezava med sistemom in lokacijo, na kateri se nahaja.
Manj kot tisoč povezanih strank
Na sistem je lahko priključenih največ tisoč končnih uporabnikov. Tisoč priključenih strank torej ne spada več v zakonsko določeno omejitev; devetsto devetindevetdeset je najvišje možno število pod tem pogojem. Za večino industrijskih lokacij to ni ozko grlo, vendar v velikih poslovnih parkih in kompleksih z več najemniki štetje zasluži pozornost, na primer v primeru manjših najemnikov za skupnim priključkom. Natančna metodologija štetja v takih primerih ni podrobneje opredeljena v zakonu; v primeru dvoma priporočamo, da se to vnaprej uskladi z zakonom ACM.
Ni končnih uporabnikov v gospodinjstvih
Zaprt sistem načeloma ne sme oskrbovati končnih gospodinjstev. Razlog za to je varstvo potrošnikov: gospodinjstva sodijo v javno omrežje z ustreznimi zaščitnimi ukrepi. Zakon dovoljuje omejeno izjemo za naključno uporabo s strani majhnega števila končnih gospodinjstev, ki so zaposleni pri lastniku sistema ali imajo z njim primerljiv odnos, na primer prebivalci podjetja, ki živi na lokaciji. Ta izjema je skladna z evropsko uredbo.
Integrirani procesi ali distribucija lastniku
Končno mora biti izpolnjen eden od dveh bistvenih pogojev. Poslovni ali proizvodni procesi povezanih strank so bodisi integrirani s sistemom zaradi posebnih tehničnih ali varnostnih razlogov, kot je to v primeru kemijskega grozda, kjer so obrati različnih podjetij prepleteni v smislu procesne in energetske tehnologije. Ali pa sistem primarno distribuira električno energijo ali plin lastniku ali upravljavcu sistema ali povezanim podjetjem. Splošna ekonomska medsebojna povezanost med povezanimi strankami v skladu z zakonskim besedilom ni zadostna; ACM zahteva konkretno utemeljitev bodisi tehnične integracije bodisi primarne distribucije lastniku.
Varnost, zanesljivost in napetostna raven
Poleg tega je treba ustrezno zagotoviti varnost in zanesljivost sistema, za električno energijo pa velja najvišja napetostna raven 220 kV. Za sistem, ki še ni zgrajen, je mogoče zaprositi za priznanje že po pridobitvi potrebnih dovoljenj, izjem in soglasij.
Obdobje odločanja ACM
V skladu s členom 3.54, prvim odstavkom, Energieregeling, mora ACM o vlogi za priznanje odločiti v šestih mesecih. To obdobje se lahko enkrat podaljša, za največ šest mesecev. Vlagatelji bi morali ta rok upoštevati pri načrtovanju transakcije ali projekta, za katerega je potrebno priznanje kot zaprt sistem.
Od priznanja do imenovanja operaterja
Priznanje sistema s strani ACM v skladu s členom 3.7 zakona Energiewet ni enako imenovanju upravljavca. Ko je sistem priznan, ACM na podlagi vloge imenuje upravljavca, ki ga predlaga lastnik, v skladu s členom 3.6 zakona Energiewet. Za obstoječe sisteme s staro izjemo člen 7.32 zakona Energiewet določa prehodno zakonodajo: lastnik takega sistema se za preostalo obdobje izjeme šteje za imetnika priznanja in imenovanja.
Posledice priznanja
Priznanje kot zaprtega sistema prinaša s seboj svoj sklop obveznosti, ločenih od samih meril za priznanje. Obveznost operaterja glede priključitve in transporta je natančneje urejena kot splošna dolžnost. V skladu s členom 3.105, prvim odstavkom, Energiewet, mora operater na zahtevo podati ponudbo za gradnjo ali spremembo priključka in na zahtevo ponudbo za zagotovitev, upravljanje in vzdrževanje priključka ter za transport. Operater lahko zavrne, če je na voljo razumno nezadostna transportna zmogljivost, pod pogojem, da je zavrnitev ustrezno utemeljena.
Tudi tarife operaterja so zakonsko urejene: v skladu s členom 3.114, prvim odstavkom, Energiewet, morajo tarife temeljiti na vnaprej objavljeni metodi izračuna in morajo odražati stroške, biti pregledne in nediskriminatorne. ACM lahko na podlagi pritožbe zahteva prilagoditev metode ali tarife.
Poleg tega zaprt sistem ni samodejno izvzet iz upravljanja prezasedenosti. V skladu s členom 3.104, prvim odstavkom, Energiewet, se za upravljavca zaprtega sistema ustrezno uporabljajo posebne obveznosti iz 9. poglavja.
Zakonik o električnem omrežju (Netcode elektriciteit) v primeru pomanjkanja prenosnih zmogljivosti zahteva preiskavo, med drugim, tehničnih ukrepov, fizične preobremenjenosti in upravljanja preobremenjenosti, upravljavec pa mora v zvezi s tržnimi procesi in elektronskim sporočanjem uporabiti dodatne določbe iz Netcode elektriciteit in Informatiecode elektriciteit en gas (Informacijski zakonik o električni energiji in plinu). Ali in v kolikšni meri upravljavec sam spada pod vsako posamezno določbo 9. poglavja kot upravljavec omrežja, je odvisno od zadevne posebne obveznosti in zahteva oceno za vsak primer posebej.
Preklic priznanja
Priznanje kot zaprt sistem ni zagotovljeno za nedoločen čas. V skladu s členom 3.2 zakona o energetiki (Energiebesluit) lahko ACM prekliče priznanje, med drugim, kadar pogoji iz člena 3.7 zakona o energetiki niso več izpolnjeni, kadar sistema dejansko ne upravlja imenovani upravljavec, v primeru določenih kršitev obveznosti upravljavca ali kadar je vloga vsebovala napačne ali nepopolne podatke. Preklic je torej dejanska pravna posledica, ne le teoretična možnost.
Evropski okvir
Nacionalna merila so v veliki meri usklajena s členom 38 Direktive (EU) 2019/944 za električno energijo in členom 28 Direktive (EU) 2009/73 za plin. Obe določbi se nanašata na geografsko omejeno industrijsko ali komercialno lokacijo ali lokacijo s skupnimi storitvami, izključitev gospodinjskih odjemalcev, razen za občasno uporabo s strani majhnega števila priključenih gospodinjstev, integracijo zaradi posebnih tehničnih ali varnostnih razlogov ali primarno distribucijo lastniku, upravljavcu ali povezanim podjetjem, možnost izvzetja iz predhodne odobritve tarif in pregled tarif ali metod izračuna na zahtevo uporabnika.
Direktive same ne omenjajo števila povezanih strank; omejitev manj kot tisoč je nacionalni pogoj v skladu s členom 3.7 Energiewet. Za plin člen 32 Direktive (EU) 2009/73 prav tako zahteva dostop tretjih oseb na podlagi objavljenih in objektivno uporabljenih tarif, za električno energijo pa člena 32 in 59 Direktive (EU) 2019/944 določata okvir za upravljanje distribucije, tarife in dostop.
Kvalifikacija si zasluži stalno pozornost
Omrežje, ki danes izpolnjuje merila, lahko v praksi ta status izgubi. Rast števila povezanih strank, sprememba funkcije lokacije, prodaja poslovnih enot ali odhod glavnega uporabnika lahko povzročijo, da pogoji iz člena 3.7 Energiewet niso več izpolnjeni, kar lahko posledično privede do preklica priznanja.
To ni pravilo, ki bi ga določila sodna praksa, temveč izhaja iz narave kumulativnih pogojev: vsako ustrezno spremembo je treba ponovno oceniti glede na člen 3.7. Zato priporočamo, da se redno preverja, ali so vsi pogoji še vedno izpolnjeni; to je del običajnega upravljanja zasebnega omrežja.
zaključek
Kvalifikacija za zaprt sistem zahteva dejansko in pravno analizo omrežja, lokacije in priključenih strank, ocenjeno glede na kumulativne pogoje iz člena 3.7 zakona Energiewet. Skrbna priprava preprečuje, da bi vloga za priznanje bila zavrnjena ali da bi operater nevede upravljal omrežje brez veljavnega naslova. Niste prepričani, ali se vaše omrežje kvalificira za zaprt sistem, ali pa želite, da se pregleda vaše obstoječe priznanje ali izjema? Naši odvetniki za energetsko pravo vam bodo z veseljem pomagali pri razpravi.
Pogosta vprašanja
Kakšna je razlika med zaprtim sistemom in javnim omrežjem?
Zaprt sistem je zasebno omrežje na omejenem industrijskem ali komercialnem območju, na katerega načeloma ni priključeno nobeno gospodinjstvo in za katerega lastnik sam imenuje upravljavca. Javno omrežje upravlja redni upravljavec omrežja in je načeloma odprto za vse uporabnike, vključno z gospodinjstvi.
Koliko povezanih strank ima lahko zaprt sistem največ?
Manj kot tisoč. Tisoč povezanih strank ne spada več v zakonsko določeno omejitev; devetsto devetindevetdeset je najvišja dovoljena vrednost. Natančna metodologija štetja, na primer za najemnike za skupnim priključkom, ni zakonsko določena; v primeru dvoma jo je treba vnaprej uskladiti z zakonom ACM.
Ali lahko zaprt sistem oskrbuje gospodinjstva?
Načeloma ne. Omejena izjema velja za naključno uporabo s strani majhnega števila končnih uporabnikov v gospodinjstvih, ki so zaposleni pri lastniku sistema ali imajo z njim primerljivo razmerje, na primer stanovalci podjetja, ki prebiva na lokaciji.
Koliko časa traja postopek priznanja ACM?
ACM mora načeloma o vlogi za priznanje odločiti v šestih mesecih. To obdobje se lahko enkrat podaljša, za največ šest mesecev. To upoštevajte pri načrtovanju transakcije ali projekta.
Kaj se zgodi z obstoječo izjemo po prejšnji zakonodaji?
Za obstoječe sisteme s staro izjemo člen 7.32 zakona Energiewet določa prehodno zakonodajo: lastnik se za preostalo obdobje izjeme šteje za imetnika priznanja in imenovanja. Zato v tem obdobju ni potrebna nova vloga.
Ali se lahko priznanje, ko je bilo enkrat podeljeno, ponovno prekliče?
Da. V skladu s členom 3.2 zakona o energijski oskrbi (Energiebesluit) lahko ACM prekliče priznanje, med drugim kadar pogoji iz člena 3.7 zakona o energijski oskrbi niso več izpolnjeni, kadar sistema dejansko ne upravlja imenovani upravljavec, v primeru določenih kršitev obveznosti upravljavca ali kadar je vloga vsebovala napačne ali nepopolne podatke.
Ali je zaprt sistem izvzet iz upravljanja preobremenjenosti?
Ne, ne samodejno. V skladu s členom 3.104 zakona Energiewet se za upravljavca zaprtega sistema ustrezno uporabljajo posebne obveznosti iz 9. poglavja. Ali in v kolikšni meri se določena obveznost uporablja, je treba oceniti za vsak primer posebej.
