Dogovor o stikih se ni upošteval: kaj lahko storite kot starš?

Če drugi starš ne spoštuje dogovora o stikih ali varstvu, ki ga je določilo sodišče, lahko od sodišča zahtevate, da mu naloži denarno kazen (dwangsom) ali da dogovor spremeni. V resnih primerih lahko sodišče sprejme tudi ukrepe za varstvo otrok, vendar bo vedno odločalo na podlagi otrokovih interesov in ne na podlagi tega, kdo ima prav.

Ko se starša ločita, sodišče pogosto določi, kako si bosta otroka razdelila čas. V angleščini se to pogosto imenuje dogovor o skrbništvu, po nizozemskem pravu pa gre za dogovor o stikih (omgangsregeling) ali, če imata oba starša skrbništvo (gezag), dogovor o oskrbi (zorgregeling). Spodaj pojasnjujemo, katera orodja družinskega prava lahko uporabite, če se ta dogovor ne upošteva, in kje so njegove omejitve.

Ali je dogovor o stikih zavezujoč?

Da. Dogovor, ki ga določi sodišče, je zavezujoča odločitev, ne nasvet. Starš, ki ga ne upošteva, krši sodno odredbo.

V skladu s členom 1:377a nizozemskega civilnega zakonika (BW) ima otrok pravico do stikov s staršem, ki ne živi z njim, ta starš pa ima tako pravico kot dolžnost stikov z otrokom. Kadar imata oba starša skupno skrbništvo, ima vsak od staršev pravico in dolžnost skrbeti za otroka in ga vzgajati, sodišče pa lahko določi ureditev skrbništva (člena 1:247 in 1:253a BW).

V praksi se dogovori ne upoštevajo vedno. Včasih starš namerno ovira stike, včasih se okoliščine spremenijo, na primer selitev, nova služba ali otrok, ki noče več hoditi. Pravilen odziv je odvisen od vzroka.

Kako lahko uveljavite dogovor s plačilom kazni?

Sodišče lahko zaprosite, naj drugemu staršu naloži spoštovanje dogovora pod grožnjo plačila denarne kazni. Starš nato dolguje fiksni znesek vsakič ali vsak dan, ko dogovor ni spoštovan.

Denarna kazen se ne naloži samodejno; zanjo morate zahtevati. Če je sodna odločba še ne vsebuje, jo lahko zahtevate v novem postopku, na primer v skrajšanem postopku (kort geding) ali skupaj z zahtevo za spremembo dogovora. Podlaga je člen 611a Zakonika o civilnem postopku (Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, Rv).

Sodišče bo takšno zahtevo kritično preučilo. Preuči, ali je denarna kazen dejansko v interesu otroka, saj lahko finančni pritisk na enega od staršev poveča napetosti v družini. Sodišča zato pogosto določijo zgornjo mejo skupnega zneska in najprej preučijo, ali obstaja milejši način za vzpostavitev stikov. Denarna kazen ima največ možnosti, kadar starš brez utemeljenega razloga ovira stike in drugi ukrepi niso delovali.

Ali se lahko vmeša policija?

Le v zelo izjemnih primerih. Zakon dovoljuje, da se sodna odločba o izročitvi otroka izvrši s pomočjo policije (člen 812 Rv), vendar sodišča in sodni izvršitelji to izjemno neradi storijo. Prisiljevanje otroka k odhodu je redko v otrokovem interesu in običajno škoduje odnosu, ki ga želite obnoviti.

Kaj pa, če se komunikacija med starši prekinja?

Potem samo izvrševanje redko pomaga. Sodišče in drugi organi imajo na voljo več orodij za zmanjšanje konflikta in obnovitev stikov, pogosto še preden se upošteva plačilo denarne kazni.

Sodišče lahko starše napoti na mediacijo ali svetovalni program za starše v sporu. Lahko pa odredi tudi nadzorovane stike (omgangsbegeleiding), kjer strokovnjak podpira primopredajo ali same stike. V primerih z veliko konflikti so nekatera sodišča staršem odredila tudi komunikacijo le prek aplikacije za sostarševstvo. Takšne aplikacije strukturirajo in shranjujejo vso komunikacijo o otrocih, kar zmanjšuje stopnjevanje in zagotavlja jasen zapis, če kasneje pride do spora.

Sodišče lahko zaprosi tudi Odbor za varstvo otrok (Raad voor de Kinderbescherming), da preišče družinske razmere in svetuje glede dogovora. Odbor se pogovori z obema staršema in po potrebi z otroki ter njihovo šolo ali drugimi strokovnjaki.

Ali se lahko ureditev spremeni?

Da. Sodišče lahko spremeni dogovor o stikih ali varstvu, če so se okoliščine spremenile ali če je bila prvotna odločitev utemeljena na napačnih ali nepopolnih informacijah (člen 1:377e BW). Zahtevo za to lahko vloži kateri koli od staršev.

Sprememba lahko deluje v obe smeri. Če stiki redno ne uspejo, ker dogovor ne ustreza več otrokovi šoli ali dejavnostim, lahko nov dogovor reši težavo. Če eden od staršev še naprej onemogoča stike, lahko sodišče v skrajnem primeru ponovno preuči, kje otrok živi ali v resnih primerih, kdo izvaja skrbništvo. Ta zadnji korak je redek in zahteva temeljito preiskavo.

Kaj pa preživnina, če stiki ne delujejo?

Preživnina in stiki z otrokom sta ločeni zadevi. Starš ne sme prenehati plačevati preživnine, ker stikov ni, starš, ki prejema preživnino, pa ne sme zavrniti stikov, ker plačila zamujajo.

Če preživnina ni izplačana, jo lahko izterjate prek Nacionalne agencije za izterjavo preživnin (Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen, LBIO). Če se je finančni položaj enega od staršev bistveno spremenil, na primer zaradi izgube službe ali novega dohodka, lahko sodišče znesek spremeni v skladu s členom 1:401 BW. Sodišče nato preživnino ponovno izračuna na podlagi trenutnega stanja. Naš kalkulator preživnine vam da prvo informacijo.

Kdaj lahko sodišče sprejme ukrepe za varstvo otrok?

Ko se otrok znajde v trajnem in resnem sporu med staršema, lahko sodišče za mladoletnike (kinderrechter) izreče nadzorni ukrep (ondertoezichtstelling). To je zaščitni ukrep za otroka, ne pa kazen za katerega koli od staršev.

V skladu s členom 1:255 BW je nadzorni nalog mogoč, če otrok odrašča na način, ki resno ogroža njegov razvoj, in če oskrba, potrebna za odpravo te grožnje, ni sprejeta ali je nezadostna. Družinski skrbnik (jeugdbaschermer) iz pooblaščene ustanove nato nadzoruje družino in lahko staršem da pisna navodila. Zahtevo običajno poda Odbor za varstvo otrok, potem ko preišče situacijo.

Kaj je posebni kurator?

Posebni skrbnik (bijzondere curator) je neodvisna oseba, ki jo sodišče imenuje za zastopanje otrokovih interesov, kadar so ti v nasprotju z interesi staršev (člen 1:250 BW). Skrbnik se pogovarja z otrokom in včasih s starši ter obvešča sodišče o otrokovih potrebah.

Sodišče lahko imenuje posebnega skrbnika na zahtevo starša ali na lastno pobudo. Otrok lahko sodišče zaprosi tudi neformalno. V zelo konfliktnih primerih glede stikov ali varstva je imenovanje posebnega skrbnika običajno.

Ali lahko zahtevate strokovno preiskavo?

Da. V primerih skrbništva in stikov lahko sodišče odredi preiskavo s strani strokovnjaka, kot je otroški psiholog, da svetuje glede otrokovega položaja ali starševskih sposobnosti starša (člen 810a Rv).

Starš lahko sodišče zaprosi za takšno preiskavo. Zahteva je najmočnejša, če je konkretna: kaj natančno je treba preiskati in zakaj so obstoječe informacije nezadostne? Sodišče ni dolžno ugoditi vsaki zahtevi, vendar mora navesti razloge, če jo zavrne. Zavrne lahko na primer, če preiskava ne bi ničesar dodala ali bi bila za otroka preveč obremenjujoča. Kadar obstajajo nasprotujoča si poročila, mora sodišče pojasniti, kateri nasvet upošteva in zakaj.

Kdaj se lahko stik zavrne?

Stik s staršem se lahko zavrne le iz razlogov, navedenih v zakonu, in le če ni na voljo milejše alternative. Spor med staršema ali splošen občutek nelagodja nista dovolj.

V skladu s členom 1:377a(3) BW lahko sodišče zavrne stik le, če:

• stik bi resno škodoval otrokovemu duševnemu ali telesnemu razvoju;
• starš je očitno nesposoben ali očitno ne more imeti stikov;
• otrok, star dvanajst let ali več, je pokazal resne ugovore glede stikov s staršem;
• stik bi sicer bil v nasprotju z otrokovimi prevladujočimi interesi.

Sodišče mora preučiti, ali bi zadostoval milejši ukrep, kot so nadzorovani stiki, omejen dogovor ali začasna prekinitev. Odločitev o zavrnitvi stikov mora biti skrbno obrazložena. Če se z njo ne strinjate, se lahko v treh mesecih pritožite na pritožbeno sodišče (člen 806 Rv), nato pa vložite kasacijsko pritožbo na vrhovno sodišče (člen 426 Rv).

Ali ima vaš otrok besedo?

Da. Otroci, stari dvanajst let in več, morajo imeti možnost, da v postopkih, ki jih zadevajo, predstavijo svoja mnenja sodišču (člen 809 Rv). Zaslišani so lahko tudi mlajši otroci, nekatera sodišča pa jih tudi povabijo.

Otrok se običajno pogovori s sodnikom v kratkem, neformalnem pogovoru brez prisotnosti staršev. Sodišče jemlje otrokovo mnenje resno, vendar mu ni treba slediti; odločitev ni otrokova odgovornost. Če sodišče pride do drugačnega sklepa, kot si ga starejši otrok očitno želi, bo pojasnilo, zakaj.

Kaj pa, če se drugi starš preseli ali otroke odpelje v tujino?

Če imata starša skupno skrbništvo, eden od staršev ne sme sam spremeniti otrokovega prebivališča, če to vpliva na vlogo drugega starša. Brez dogovora mora starš, ki se seli, pridobiti dovoljenje sodišča za njegovo zamenjavo (člen 1:253a BW).

Sodišče nato pretehta vse interese: razloge za selitev, vpliv na otroka in stike z drugim staršem ter ureditve, ki jih predlaga starš, ki se seli. Ni določenega pravila, da vedno prevlada en interes.

Če otroka odpeljejo v tujino ali ga zadržijo v tujini brez njegove privolitve, gre lahko za mednarodno ugrabitev otroka. V skladu s Haaško konvencijo o ugrabitvi otrok iz leta 1980 lahko zaprosite za vrnitev otroka. Na Nizozemskem takšne zahteve podpira osrednji organ za mednarodno ugrabitev otrok, o primerih vrnitve pa odloča okrožno sodišče v Haagu. Izhodišče je hitra vrnitev, z le omejenimi izjemami. Ukrepajte hitro: po enem letu lahko drugi starš trdi, da se je otrok v novem okolju navadil.

What should you check as the parent who wants contact?

Record what happens, keep communication calm and factual, and seek advice before you take steps that escalate the conflict. A court deciding under Article 1:377e BW or Article 611a Rv relies on documented facts, not on frustration.

• Vodite dnevnik vsakič, ko dogovor ni bil upoštevan: datum, kaj je bilo dogovorjeno in kaj se je dejansko zgodilo, ter shranjujte sporočila in e-pošto.
• Komunicirajte pisno in v poslovnem tonu, po možnosti prek enega kanala, kot je aplikacija za skupno starševstvo.
• Predlagajte rešitev, kot je dan za nadoknaditev ali mediacija, in zabeležite, kako se drugi starš odzove.
• Osredotočite se na otrokove interese; sodišče je bolj prepričano s tem kot z osebno frustracijo.
• Do not wait too long before going to court: a long break in contact is harder to repair.

Kaj morate preveriti kot starš, s katerim otrok živi?

You must actively make contact possible; under Article 1:377a BW contact is the child’s right, not a favour. If you believe contact is harmful, the answer is a court decision, not unilateral suspension.

• Check what the court decision or parenting plan (ouderschapsplan) says exactly about days, times and handovers.
• Prepare the child for contact and do not leave the decision whether to go to the child.
• Record concrete safety concerns with dates and, where possible, reports from a GP, school or Veilig Thuis.
• If the arrangement no longer fits, file a request to change it under Article 1:377e BW instead of stopping it.
• Do not move the child’s residence without the other parent’s consent or replacement permission from the court (Article 1:253a BW).

Zakonska pravila so navedena v 1. knjigi nizozemskega civilnega zakonika in nizozemskem zakoniku o civilnem postopku.

What can we do for you with a contact arrangement that is not followed?

naše družinski odvetniki act for parents on both sides of contact and care disputes.

• We review the court decision and your log, and tell you which route fits: mediation, a penalty payment or a change of the arrangement.
• We draft the request for a penalty payment or the summons in summary proceedings (kort geding).
• We draft a request to change the contact or care arrangement under Article 1:377e BW, or the defence to one.
• We request a special curator or an expert investigation where the conflict is deep.
• We file an appeal with the court of appeal within the three-month deadline of Article 806 Rv.

Povzetek

• Dogovor o stikih ali oskrbi, ki ga določi sodišče, je zavezujoč (člena 1:377a in 1:253a BW).
• Sodišče lahko zaprosite za zaplembo denarne kazni ali spremembo dogovora, vendar sodišče najprej pretehta otrokove koristi.
• Mediacija, nadzorovani stiki, posebni skrbnik ali odredba o nadzoru lahko pomagajo, kadar je konflikt globok.
• Stik se lahko zavrne le na podlagi razlogov iz člena 1:377a(3) BW in če ni zadosten noben milejši ukrep.
• Otroci, stari dvanajst let in več, imajo vedno možnost, da so slišani.

Pogosta vprašanja