Nizozemska podnebna zakonodaja temelji na treh ravneh, večina zmede pa se začne pri njihovem mešanju. Zakon o podnebju (Klimaatwet) je zavezujoča zakonodaja, ki vladi določa zakonske cilje zmanjšanja emisij. Podnebni sporazum (Klimaatakkoord) ni sam po sebi zakonodaja, temveč dogovorjeni sveženj o tem, kako naj bi te cilje dosegli. Pravo Evropske unije je nad obema, sodba v zadevi Urgenda iz leta 2019 pa je pokazala, da lahko nizozemske podnebne dajatve uveljavlja sodišče.
Kaj ureja podnebni zakon?
Zakon o podnebnih spremembah daje nacionalnim ciljem zmanjšanja emisij pravni status in okoli njih gradi cikel upravljanja: podnebni načrt, letno poročilo o napredku in neodvisno oceno, ali je politika na pravi poti. Zavezuje vlado, ne pa neposredno posameznih podjetij ali državljanov.
Cilji v zakonu so bili sčasoma prilagojeni v skladu z zakonodajo EU, zato je priporočljivo preveriti trenutno besedilo zakona, namesto da se zanašate na komentarje, napisane ob njegovem prvem sprejetju.
Je podnebni sporazum pravno zavezujoč?
Ne samo po sebi. Podnebni sporazum je sveženj ukrepov iz leta 2019, o katerih so se dogovorili vlada, industrija, sindikati in okoljske organizacije, ki zajemajo električno energijo, industrijo, grajeno okolje, mobilnost in kmetijstvo. Kar vas dejansko zavezuje, je zakonodaja in predpisi, sprejeti za njegovo izvajanje, skupaj z zakonsko določenimi cilji iz Zakona o podnebju.
Kaj je vrhovno sodišče odločilo v zadevi Urgenda?
Decembra 2019 je vrhovno sodišče (Hoge Raad) potrdilo prejšnje sodbe, s katerimi je državi naložilo, da do konca leta 2020 zmanjša emisije toplogrednih plinov za vsaj 25 % v primerjavi z ravnmi iz leta 1990. Podlaga je bila dolžnost skrbnega ravnanja vlade v skladu z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah, ne pa določba nizozemske podnebne zakonodaje. To je bilo prvič, da je nacionalno sodišče vladi naložilo, naj doseže specifični cilj glede emisij, sodba pa je bila citirana tudi zunaj Nizozemske.
Za vaše podjetje je pomen posreden: sodba je potrdila, da se podnebne dajatve lahko uveljavljajo prek sodišč, in odprla vrata primerljivim zahtevkom proti zasebnim strankam.
Kaj to pomeni za vaše podjetje?
Večina podjetij podnebni okvir občuti prek konkretnih obveznosti in ne prek samih nacionalnih ciljev: dolžnosti varčevanja z energijo za večje porabnike energije, zahteve glede poročanja v skladu z zakonodajo EU o trajnostnem razvoju, pogoji za dovoljenja, trgovanje z emisijami za obrate, ki spadajo vanj, ter pričakovanja posojilodajalcev in nasprotnih strank. Pogodbene in dobavne verige pogosto presegajo tisto, kar strogo zahteva zakonodaja.
V povzetku
- Zakon o podnebju določa zavezujoče zakonske cilje in vlado zavezuje k njihovemu načrtovanju in poročanju o njih.
- Podnebni sporazum sam po sebi ni zakonodaja; postane zavezujoč s pravili, sprejetimi za njegovo izvajanje.
- Sodba v zadevi Urgenda je potrdila, da lahko nizozemsko sodišče uveljavlja dolžnost države glede podnebne skrbi.
- Pariški sporazum zavezuje države, ne pa neposredno podjetij; vaše obveznosti izhajajo iz nacionalnih in EU ukrepov, ki temeljijo na njem.
- Večina vsakodnevnih obveznosti za podjetja izhaja iz predpisov o energetiki, poročanju in dovoljenjih, vse bolj pa tudi iz pogodb s posojilodajalci in nasprotnimi strankami.
Pogosta vprašanja
Je podnebni sporazum pravno zavezujoč?
Ne samo po sebi. Gre za dogovor o ukrepih; zavezuje vas zakonodaja in predpisi, sprejeti za njegovo izvajanje, skupaj z zakonsko določenimi cilji iz Zakona o podnebnih spremembah.
Ali se lahko država na sodišču zaveže k spoštovanju podnebnih ciljev?
Da. Sodba v zadevi Urgenda je potrdila, da se dolžnost skrbnosti države lahko uveljavlja s sodnim nalogom, kasnejši sodni postopki pa so preučevali, v kolikšni meri se primerljive dolžnosti raztezajo na zasebna podjetja.
Ali se Pariški sporazum neposredno uporablja za podjetja?
Ne. Zavezuje države. Na podjetja vplivajo nacionalni in evropski ukrepi, sprejeti za izpolnitev teh obveznosti.
Niste prepričani, kje ste? Povejte nam o svoji situaciji. V enem delovnem dnevu vam bomo sporočili, katere možnosti imate.
Kako Law & More vam lahko pri tem pomaga, je razloženo na naši odvetnik za energetiko stran.
