Nizozemski sektor začasnega zaposlovanja se je leta spopadal z nepoštenimi agencijami, ki so izkoriščale delavce migrante, jim izplačevale premalo plač in se izogibale davkom. Novi zakon o sprejemu delavcev (Wtta) predstavlja najobsežnejšo reformo panoge agencij za začasno delo v zadnjih desetletjih. Ta zakonodaja, ki jo je senat sprejel 11. novembra 2025, temeljito spreminja način, kako podjetja na Nizozemskem zaposlujejo in posojajo osebje. Čas se izteka, vpliv pa sega daleč preko samih agencij. Stranke in najemniki se morajo pripraviti tudi na stroga nova pravila skladnosti. Ta obsežen vodnik natančno pojasnjuje, kaj Wtta vključuje, kdo spada v njegovo področje uporabe in katere ključne korake mora vaša organizacija sprejeti, da se izogne hudim kaznim.
Kaj je Wtta in zakaj je bil ta zakon uveden?
Temelj zakona Wtta leži v Roemerjevem poročilu iz leta 2020, ki je izpostavilo hude zlorabe glede ravnanja z delovnimi migranti in njihove nastanitve. Pogosto so bile ugotovljene prevarantske agencije za začasno zaposlovanje, ki so kršile delovno zakonodajo, kar je vodilo do nelojalne konkurence proti podjetjem, ki so bila skladna s predpisi. Za boj proti tem strukturnim težavam je nizozemska vlada zasnovala zakon Wtta, ki je obstoječo, relativno pasivno registracijo Waadi nadomestil s strogim, aktivnim sistemom sprejema.
Glavni cilj zakona Wtta je prepovedati vstop prevarantskih posojilodajalcev na trg. Z uveljavljanjem strogega postopka sprejema želi vlada zaščititi zaposlene pred izkoriščanjem in ustvariti enake konkurenčne pogoje za vsa podjetja, ki delujejo v sektorju posojil. Novi sistem zagotavlja, da lahko le temeljito preverjene in finančno stabilne organizacije zakonito dobavljajo osebje tretjim osebam.
Za koga velja Wtta?
Področje uporabe zakona Wtta je izjemno široko. Seveda se uporablja za tradicionalne agencije za začasno zaposlovanje, podjetja za napotitev delavcev in podjetja za obračun plač. Vendar pa zakonodaja zajema tudi majhne in regionalne akterje. Poleg tega morajo tuji posojilodajalci, ki napotijo osebje na delo na Nizozemsko, upoštevati nova pravila.
Številne organizacije se ne zavedajo, da zakon jih pravno uvršča med "posojilodajalce". Če vaš poslovni model vključuje namestitve zaposlenih pod nadzor in vodstvo tretje osebe, se za vas verjetno uporablja zakon Wtta. Na primer, svetovalno podjetje za IT, ki napoti programerje na delo na lokaciji stranke pod vodstvom stranke, spada pod zakon Wtta. Podobno lahko za čistilno podjetje, ki zagotavlja osebje za delo na različnih lokacijah strank, veljajo tudi te nove zahteve za sprejem. Ključnega pomena je, da ocenite svoje specifične operativne strukture, da ugotovite, ali izpolnjujete pravno opredelitev posojilodajalca.
Časovnica: kdaj morate kaj urediti?
Razumevanje časovnice izvedbe je ključnega pomena za zagotovitev skladnosti vašega podjetja s predpisi. Zakonodajni postopek je dosegel pomemben mejnik, ko je senat sprejel zakon 11. novembra 2025. Po tem se začne prehodno obdobje, ki trgu omogoča pripravo.
Med 1. novembrom in 31. decembrom 2026 se morajo posojilodajalci prijaviti novo ustanovljenemu nizozemskemu organu za trg posojil (NAU) za začetno fazo registracije. Zakon Wtta uradno začne veljati 1. januarja 2027. Po tem se od 1. maja do 30. junija 2027 začne formalno obdobje za prijavo na uradni sprejem. Nazadnje se bo 1. januarja 2028 začelo strogo izvrševanje s strani nizozemskega inšpektorata za delo. Organizacije, ki ne bodo spoštovale teh rokov, tvegajo znatne motnje v delovanju in finančne kazni.
Kaj morajo posojilodajalci storiti, da bi bili sprejeti?
Za pridobitev uradnega sprejema morajo posojilodajalci vložiti vlogo pri NAU in izpolniti obsežen sklop zahtev. Najprej mora organizacija predložiti potrdilo o nekaznovanosti (VOG) za pravno osebo in njene direktorje. Poleg tega je obvezen finančni depozit. Ta depozit je začasno določen na 50,000 EUR, ki ga je treba kasneje dopolniti do dokončnega zneska 100,000 EUR.
Kandidati morajo opraviti tudi temeljit pregled s strani priznanega inšpekcijskega organa. Ta revizija preverja skladnost s strogim normativnim okvirom. Ključni elementi tega okvira vključujejo zagotavljanje enakega plačila za začasne delavce, zagotavljanje ustreznih stanovanjskih standardov za delovne migrante in vzdrževanje ustrezne registracije v zbirki osebnih evidenc (BRP).
Ko je dovoljenje odobreno, velja štiri leta, odvisno od rednih preverjanj skladnosti. Pridobitev certifikata NEN 4400 služi kot praktična alternativa ali podlaga za zahtevano poročilo o inšpekcijskem pregledu, saj že zajema številna finančna in upravna merila Wtta. Tuji posojilodajalci se soočajo z večinoma enakimi zahtevami, pri čemer se uporabljajo posebna prilagojena pravila, kadar to zahtevajo čezmejne praktične okoliščine.
Kaj Wtta pomeni za stranke (najemnike)?
Vpliv zakona Wtta na stranke in najemnike je zelo podcenjen vidik nove zakonodaje. Od leta 2028 naprej je najemnikom zakonsko prepovedano najemati osebje pri nepooblaščenih posojilodajalcih. Kot stranka ste zakonsko dolžni preveriti status sprejemljivosti svojih dobaviteljev tako, da pred kakršnim koli zaposlovanjem preverite javni register, ki ga vodi NAU.
Tveganja neskladnosti so resna. Najemnik lahko od nizozemskega inšpektorata za delo prejme visoko globo, če najame osebje iz agencije, ki ni pooblaščena. Nepoznavanje statusa dobavitelja ni veljavna pravna obramba. Zato je zelo priporočljivo, da takoj začnete s celovito revizijo svoje trenutne baze dobaviteljev, da zagotovite, da se vsi vaši posojilodajalci pripravljajo na sporazum Wtta.
Izvrševanje in sankcije
Nizozemski inšpektorat za delo je odgovoren za izvrševanje zakona Wtta. Inšpektorat ima pooblastilo za izrekanje znatnih upravnih glob tako posojilodajalcem, ki poslujejo brez dovoljenja, kot najemnikom, ki najamejo agencije z nedopustnim dovoljenjem. Poleg neposrednih finančnih kazni neizpolnjevanje predpisov prinaša tudi veliko tveganje za ugled. Javna povezava z nezakonitim posojanjem delovne sile lahko resno škoduje ugledu podjetja pri strankah, vlagateljih in javnosti.
Nujnost tega izvrševanja je mogoče primerjati s trenutnim zatiranjem lažnega samozaposlovanja. Nizozemske oblasti kažejo jasno zavezanost strogi regulaciji trga dela, Zakon o varstvu podatkov pa se bo izvrševal s podobno strogostjo.
Praktični akcijski načrt: kaj morate storiti takoj?
Čakanje na leto 2027 z obravnavo zakona Wtta bo skoraj zagotovo privedlo do neizpolnjevanja predpisov. Tako posojilodajalci kot najemniki morajo danes sprejeti proaktivne ukrepe.
Za posojilodajalce je takojšnja prednostna naloga pridobitev ali ohranitev certifikata NEN 4400, saj je to osnova za prihodnje pogoje za sprejem. Začrtajte nov normativni okvir glede na vaše trenutno poslovanje, pri čemer bodite posebno pozorni na enake plače in stanovanjske standarde. Poleg tega poskrbite, da boste rezervirali potreben kapital za obvezni depozit od 50,000 do 100,000 evrov.
Za najemnike je prvi korak popis vseh trenutnih agencij za začasno zaposlovanje, podjetij za napotitev delavcev in ponudnikov obračuna plač, ki jih uporabljajo. Prosite te dobavitelje, da predložijo svoje potrdilo SNA (NEN 4400) in se pozanimajte o njihovem specifičnem načrtu za skladnost z Wtta. Nazadnje posodobite svoje politike javnih naročil in standardne pogodbe, da vključite stroge klavzule glede skladnosti z Wtta.
Pogosta vprašanja – Pogosto zastavljena vprašanja o Wtta
Ali se zakon Wtta uporablja za majhne agencije za začasno delo z manj kot 10 zaposlenimi?
Da. Zakon Wtta velja za vse posojilodajalce, ki delujejo na nizozemskem trgu, ne glede na njihovo velikost ali število zaposlenih. Majhne in regionalne agencije morajo izpolnjevati popolnoma enake pogoje za sprejem in zagotavljati enake finančne depozite kot velika multinacionalna podjetja.
Kaj se zgodi, če moj trenutni posojilodajalec ne zaprosi za sprejem?
Če vaš posojilodajalec ne pridobi dovoljenja, mu bo od 1. januarja 2028 zakonsko prepovedano zagotavljati osebje. Če boste po tem datumu še naprej zaposlovali pri njih, bo vaša organizacija delovala nezakonito in se bo soočila z visokimi globami nizozemskega inšpektorata za delo.
Ali lahko jaz kot delodajalec odgovarjam za zahtevke začasnih delavcev glede plač?
V skladu z obstoječimi zakoni o verižni odgovornosti so lahko najemniki že odgovorni za neplačane plače in davke. Zakon Wtta ta okvir krepi. Zaposlovanje pri nepooblaščenem posojilodajalcu znatno poveča vašo pravno izpostavljenost in tveganja odgovornosti v zvezi z začasnimi delavci, zaposlenimi v vašem podjetju.
Ali obračun plač spada tudi pod zakon o prepovedi plač?
Absolutno. Podjetja za obračun plač izrecno spadajo pod zakonsko opredelitev dajanja osebja na voljo tretjim osebam. Za nadaljnje poslovanje na Nizozemskem morajo opraviti celoten postopek sprejemnosti NAU.
Kakšna je razlika med registracijo Wtta in trenutno registracijo Waadi?
Zakon Waadi zahteva preprosto, pasivno registracijo v trgovinskem registru Gospodarske zbornice. Zakon Wtta uvaja aktivni sistem sprejemanja. V skladu z zakonom Wtta morajo agencije dokazati svojo skladnost z neodvisnimi revizijami, finančnimi depoziti in preverjanjem preteklosti, preden jim je dovoljeno delovati.
Ali zakon velja tudi za tuje agencije za zaposlovanje, ki pošiljajo osebje na Nizozemsko?
Da. Vsaka tuja agencija, ki napoti delavce k stranki na Nizozemskem, mora izpolnjevati zahteve Zakona o varstvu podatkov (Wtta). Sooča se z večinoma enakimi zahtevami kot nizozemske agencije, kar zagotavlja enake konkurenčne pogoje čez mejo.
Kakšna je vloga certifikata NEN 4400?
Certifikat NEN 4400 (ki ga upravlja SNA) dokazuje, da posojilodajalec izpolnjuje določene upravne in davčne obveznosti. V skladu z zakonom Wtta bo veljavni certifikat NEN 4400 močno poenostavil obvezni postopek pregleda, potreben za sprejem v NAU.
Kakšne so globe za kršitev pogojev za sprejem?
Čeprav so natančni zneski glob dokončno določeni bližje datumu izvršbe, nizozemski inšpektorat za delo izreka stroge kazni za nezakonito posredovanje delovne sile. Globe se bodo izrekle za vsako kršitev in se lahko hitro naberejo do več deset tisoč evrov tako za nepooblaščenega posojilodajalca kot za najemnika, ki ne upošteva predpisov.
Koliko časa traja postopek sprejema?
Postopek NAU vključuje zbiranje obsežne dokumentacije, neodvisno revizijo in uradni pregled. Organizacije naj pričakujejo večmesečni čas od začetne vloge do končne odobritve.
Ali so notranje napotitve znotraj skupine podjetij izvzete?
V nekaterih specifičnih primerih je lahko napotitev osebja znotraj iste poslovne skupine izvzeta iz strogih zahtev za sprejem, če se ne izvaja komercialno. Vendar je to zapleteno pravno področje in za potrditev morebitnih izjem bi moral vašo poslovno strukturo pregledati pravni strokovnjak.
Kako preverim, ali je posojilodajalec registriran?
NAU bo upravljal javni spletni register, v katerem bodo navedeni vsi polnopravni posojilodajalci. Najemniki bodo zakonsko dolžni preveriti ta register, preden podpišejo kakršne koli pogodbe ali dovolijo začasnemu osebju vstop v svoje prostore.
Priprava vašega podjetja na Wtta
Zakon Wtta temeljito spreminja pravila nizozemskega sektorja začasnega zaposlovanja. Organizacije, ki odlašajo s pripravami, se bodo neizogibno soočile s hudimi težavami s skladnostjo s predpisi, finančnimi kaznimi in operativnimi zastoji. Ocena vaše trenutne dobavne verige in notranjih politik je ključni korak, ki ga je treba izvesti zdaj.
Law & More svetuje tako posojilodajalcem kot najemnikom pri pripravah na nov sistem sprejema. Naši pravni strokovnjaki lahko revidirajo vaše trenutne pogodbe, ocenijo vašo pripravljenost na skladnost s predpisi in vas vodijo skozi kompleksno regulativno okolje. Kontakt Law & More še danes za namensko pravno posvetovanje o specifičnih posledicah zakona Wtta za vaše podjetje.
