Nizozemski zakon o igrah na srečo je krovni izraz za nizozemska pravila o igrah na srečo: Zakon o stavah in igrah na srečo iz leta 1964 (Wet op de kansspelen) in njegove reforme Zakona o igrah na srečo na daljavo iz leta 2021. Preprosto povedano, določa, da za ponujanje ali promocijo iger na srečo na Nizozemskem potrebujete licenco, opredeljuje, kaj je »igra na srečo«, in določa stroge standarde za zaščito igralcev, oglaševanje, preprečevanje pranja denarja in davke. Nizozemskemu organu za igre na srečo (Kansspelautoriteit, Ksa) daje pooblastilo za licenciranje, nadzor in izvrševanje – na spletu in v živo.

Ta vodnik pojasnjuje, kako okvir deluje danes in kaj se je spremenilo v letih 2024–2025. Našli boste preproste odgovore o tem, kdo ureja igre na srečo, kaj šteje za igro na srečo, kaj je zakonito in kaj prepovedano ter katere licence obstajajo. Opisujemo upravičenost do oddaljenega licenciranja in sistemske zahteve, dovoljenja za igre na srečo, dolžnost skrbnega ravnanja in orodja za varnejše igre na srečo, pravila oglaševanja in bonusov, omejitve preprečevanja pranja denarja in plačil, davke in dajatve ter izvrševanje. Opozarjamo tudi na najnovejše spremembe politik (vključno s strožjimi pragovi za vloge in omejitvami sponzorstva), zagotavljamo praktičen kontrolni seznam za skladnost in vas napotimo na uradna besedila in smernice – da lahko na nizozemskem trgu delujete z zaupanjem.

Kaj danes zajema nizozemski zakon o igrah na srečo

Danes nizozemski okvir zakona o igrah na srečo združuje zakon o stavah in igrah na srečo iz leta 1964 z zakonom o igrah na srečo na daljavo iz leta 2021 in podrobnimi sekundarnimi pravili. Velja za ponudbe v fizičnih in spletnih igralnicah, opredeljuje, kaj je »igra na srečo«, in licenciranje postavlja kot strog pogoj. Prepoveduje ponujanje, omogočanje/promocijo in zavestno sodelovanje v nelicenciranih igrah. Režim se osredotoča na zaščito igralcev (dolžnost skrbnosti in CRUKS), nadzor oglaševanja, skladnost s predpisi o preprečevanju pranja denarja in financiranju terorizma, zahteve glede tehnične lokacije, davke in pristojbine ter strog nadzor in izvrševanje s strani Ksa.

• Obseg licenciranja: Oddaljene igralnice (hišne), stave med posamezniki (npr. poker), športne stave in stave na konjske dirke; igralnice z igralnimi avtomati (odobritve občin + Ksa); dobrodelne loterije.
• Tehnična lokacija: Igralni sistem v EU/EGP; kontrolna baza podatkov mora biti na Nizozemskem.
• Zaščita igralcev: Aktivna dolžnost skrbnega ravnanja in obvezni pregledi CRUKS.
• Oglaševanje: Neciljno oglaševanje prepovedano od julija 2023; sponzorstvo postopno ukinjeno (nešportno 2024; športno 2025); bonusi za vračilo denarja prepovedani.
• AML/plačila: Zakon o preprečevanju pranja denarja velja za igralnico Holland Casino in imetnike licenc na daljavo; virtualne valute niso dovoljene.
• Fiskalni: Davek na igre na srečo na bruto dohodek (30.5 %) plus 1.95-odstotna dajatev; ločen 10-odstotni prispevek k bruto dohodku za stave na nizozemske konjske dirke.

Kdo ureja igre na srečo in kako deluje nadzor

Nizozemski organ za igre na srečo (Kansspelautoriteit, Ksa) je neodvisni regulator, ki licencira, nadzoruje in izvršuje nizozemski zakon o igrah na srečo. Ščiti potrošnike, se bori proti odvisnosti in dogovarjanju o rezultatih tekem, upravlja nacionalni register izključitev CRUKS ter ukrepa proti nezakonitim ponudnikom. Občine si delijo odgovornost na terenu: licencirajo prostore za igralne avtomate, nadzorujejo lokalno skladnost ter upravljajo loterije z majhnimi nagradami in obveščajo o majhnih igrah, kot je skupnostni bingo.

• Osnovne moči Ksa: Izdaja dovoljenja za igre na srečo na daljavo in nadzira skladnost s pravili o zaščiti igralcev in oglaševanju; lahko izdaja zavezujoča navodila, odredbe o prenehanju in opustitvi (s kaznimi), javna opozorila in upravne globe do 1,030,000 EUR ali 10 % prometa iz prejšnjega leta.
• Na koga se lahko osredotoča: Nelicencirani operaterji, posredniki (npr. plačilni sistemi, gostovanje, povezani ponudniki) in imetniki licenc. Imetniki licenc B2C ostajajo odgovorni za zunanje izvajanje funkcij.
• Sistemski nadzor: Oddaljeni upravljavci morajo imeti svoj igralni sistem v EU/EGP in kontrolno bazo podatkov na Nizozemskem; vsi se morajo povezati s sistemom CRUKS.
• Vloga občine: Izdaja dovoljenj za prostore za igralne avtomate in lokalni nadzor; dovoljenja za male loterije (z nagradami ≤ 4,500 EUR) in obvestila o dogodkih za igre na srečo majhnega obsega.

Kaj se šteje za igro na srečo po nizozemski zakonodaji

V skladu z nizozemskim zakonom o igrah na srečo (Zakon o stavah in igrah na srečo, BGA) obstaja „igra na srečo“, ko udeleženci tekmujejo za nagrado ali premijo, zmagovalec pa je določen na način, na katerega igralci ne morejo izvajati prevladujočega vpliva (člen 1(1)(a) BGA). Preizkus je širok: izidi, ki jih določajo naključnost, žrebanja ali druga negotovost, se štejejo za upravičene; pomembno je, ali naključje prevlada nad spretnostjo pri določanju rezultata. Primeri: igralni avtomati, ruleta, poker, športne stave.

• Vrednostne nagrade: Nagrada vključuje kateri koli predmet z ekonomsko vrednostjo, vključno z virtualnimi predmeti v igri (člen 3(2) BGTA).
• Vložek ni potreben: Brezplačne ponudbe za igranje so lahko še vedno igre na srečo, če so podeljene nagrade.
• Čista spretnost izključena: Tekmovanja brez elementa naključja ne spadajo v BGA.
• Družabne igre brez nagrad: Igre brez denarne nagrade ali denarne vrednosti so izven področja uporabe Ksa.

Kaj je dovoljeno in kaj prepovedano na Nizozemskem

V skladu z nizozemskim zakonom o igrah na srečo so igre na srečo zakonite le, če ima ponudnik ustrezno licenco in upošteva stroga pravila o zaščiti igralcev, tehnična pravila in pravila oglaševanja. Nezakonito je ponujati, omogočati ali promovirati nelicencirane igre na srečo in celo zavestno sodelovati v njih. Oddaljeni upravljavci morajo igralce registrirati šele po preverjanju starosti (18+), preverjanju CRUKS in nastavitvi omejitev igralcev; »začasni računi« niso dovoljeni.

• Legalno z licenco: Oddaljena igralnica proti hiši (npr. ruleta, igralni avtomati), igralnica med posamezniki (npr. poker), športne stave in stave na konjske dirke; igralnice z igralnimi avtomati (občinski prostori + dovoljenja za izkoriščanje Ksa); in nenaključne (dobrodelne) loterije.
• Tehnična pravila za lokacijo: Igralni sistemi oddaljenih upravljavcev morajo biti v EU/EGP; kontrolna baza podatkov mora biti na Nizozemskem.
• Izrecne prepovedi: Ponujanje ali omogočanje brez licence; igre na daljavo, pri katerih lahko igralci izgubijo več, kot so stavili (npr. spread betting); stave na izide loterij; loterije na daljavo; stave na negativne športne dogodke (npr. rdeči kartoni) ali na nešportne dogodke (npr. izidi volitev, prestopi igralcev).
• Plačila in valuta: Uporaba virtualnih valut za igre na srečo ni dovoljena.
• Trženjske omejitve: Neciljano oglaševanje je prepovedano; spletni oglasi so dovoljeni le pod strogimi pogoji ciljanja/izključitve; bonusi za vračilo denarja so prepovedani; sponzorstva zunaj športa so prepovedana od 1. julija 2024, športna sponzorstva pa od 1. julija 2025 (ob upoštevanju prehodnih pravil).

Pregled kategorij licenc

V skladu z nizozemskim zakonom o igrah na srečo so licence razvrščene v jasne kategorije. Večina dovoljenj je namenjenih operaterjem B2C (ločene licence B2B ni), več kopenskih vertikalov pa ostaja izključnih ali delno trajnih. Na kratko, takole je strukturiran nizozemski trg danes.

• Igre na srečo na daljavo (členi 31–31m BGA): Štiri vrste: igralnica proti hiši (npr. ruleta, igralni avtomati), igralnica med igralci (npr. poker), športne stave in stave na konjske dirke. Virtualni športi se štejejo kot igralnica; stave na fantazijske športe in e-športe so možne, če so izpolnjeni pogoji.
• Igralni avtomati: Zahteva se občinsko dovoljenje za uporabo prostorov in dovoljenje za uporabo Ksa; uporabljajo se lahko samo tipi strojev, ki jih je odobrila Ksa.
• Nenaključne (dobrodelne) loterije (člen 3 BGA): Vsaj 40 % prodaje vstopnic mora biti namenjeno za dobre namene; največ 69 žrebanj/leto; cenovna omejitev vstopnic 30 €; vstopnice se lahko prodajajo na spletu.
• Izključni naslovi na kopnem: Igre na srečo v igralnicah, državna loterija, športne stave/totalizatorji, loto in takojšnja loterija se podeljujejo na poltrajni/nedoločeni osnovi in ​​običajno niso odprte za konkurenco.
• Majhne, ​​lokalne loterije/bingo: Občine izdajajo dovoljenja za male loterije (nagrade do 4,500 EUR) in obravnavajo obvestila o igrah majhnega obsega.

Licenciranje iger na srečo na daljavo: upravičenost, postopek prijave in sistemske zahteve

V skladu z zakonom o igrah na srečo na daljavo so igre na srečo na daljavo zakonite le z licenco nizozemskega organa za igre na srečo (Ksa). Režim se osredotoča na operaterje B2C: ločene licence B2B ne obstaja, imetniki licence pa so v celoti odgovorni za vse zunanje storitve. Nizozemski zakon o igrah na srečo zahteva strogo zaščito igralcev, preprečevanje pranja denarja in tehnične kontrole kot del licenciranja in stalnega nadzora.

• Upravičenost: Bodite delniška družba ali družba z omejeno odgovornostjo (ali lokalni ekvivalent) s sedežem v EU/EGP; opraviti preverjanja zanesljivosti/poštenosti; upoštevati zakon o preprečevanju pranja denarja in zakon o sankcijah; prevzeti polno odgovornost za vse zunanje dobavitelje. Mednarodno združevanje likvidnosti je dovoljeno, če ima drugi trg sam licenco.
• Vloga (portal Ksa): Digitalno vložite vlogo prek prijavnega portala; naložite pakete pravilnikov, ki zajemajo zanesljivost, preprečevanje pranja denarja in dogovarjanje tekem, finančno stabilnost, preprečevanje odvisnosti, oglaševanje, notranje spremljanje in igralni sistem. Vključite opis igralnega sistema, potrdila o inšpekcijskih pregledih/testiranju, poročila o kontrolni bazi podatkov (CDB) in informacijski varnosti ter vsa poročila o neskladnosti. Plačajte nepovratno pristojbino v višini 48,000 EUR (banka/iDEAL). Dokumenti morajo biti v nizozemščini (dokumentacija IKT, pogodbe s tretjimi osebami, revizijska poročila lahko ostanejo v angleščini). Ocenjevanje traja do 6 mesecev, z možnostjo podaljšanja za 6 mesecev.
• Zahteve glede lokacije sistema: »Igralni sistem« naj bo v EU/EGP; kontrolna baza podatkov naj bo na Nizozemskem; v ta pravila lokacije vključite elektroniko studia v igralnicah v živo. Preden začnete igrati v živo, se povežite s CRUKS.
• Varnejši nadzor nad igrami na srečo, vključen v licenciranje: Preverjanje identitete in starosti 18+; brez začasnih računov; pridobitev omejitev, ki jih določijo igralci. Od 1. oktobra 2024: osebni stik, če novi igralec vplača ≥ 350 €/mesec (≥ 150 € za mlade odrasle); blokiranje novih vlog po neto znesku 700 €/mesec (300 € za mlade odrasle), razen če je verjetno ugotovljena dostopnost; zaznavanje tveganih signalov v 1 uri; prikaz vložkov v evrih; opozorilo, če privzeti vložek preseže minimalni znesek.
• Plačila/AML: Prijavite nenavadne transakcije, izvedite skrbni pregled strank in preverite sankcije; virtualnih valut ni mogoče uporabljati za igre na srečo.

Ksa je do avgusta 2024 izdala približno 30 licenc za delo na daljavo; prosilci morajo pred podelitvijo izpolnjevati zgornje standarde in jih nenehno vzdrževati.

Dovoljenja za uporabo na kopnem: igralnice, igralnice z igralnimi avtomati in dobrodelne loterije

Igre na srečo v fizičnih igralnicah so v skladu z nizozemskim zakonom o igrah na srečo strogo nadzorovane. Osrednje vertikale, kot so igralniške igre in več nacionalnih loterij, delujejo na podlagi izključnih, dolgoročnih pravic, medtem ko so igralnice z igralnimi avtomati in dobrodelne loterije licencirane v okviru strogih zakonskih omejitev in pod aktivnim nadzorom s strani Ksa in občin.

• Igralnice (izključna koncesija): Igre na srečo v igralnicah so državni monopol, ki ga upravlja Holland Casino. Na splošno niso odprte za nove udeležence. Holland Casino mora upoštevati zakon o preprečevanju pranja denarja, dolžnost skrbnega ravnanja in se povezati s CRUKS, da blokira igralce, ki so se sami izključili.
• Igralni avtomati: Zahteva se občinsko dovoljenje za uporabo prostorov in dovoljenje za uporabo Ksa. Uporabljati se smejo samo tipi avtomatov, ki jih je odobril Ksa (sistem homologacije); neodobreni avtomati so nezakoniti. Igralnice morajo biti prepovedane mladoletnikom, izpolnjevati pravila o zaščiti igralcev in biti povezane s sistemom CRUKS.
• Dobrodelne (nenaključne) loterije (člen 3 BGA): Služiti mora splošnemu interesu na neprofitni osnovi in ​​vsaj 40 % prodaje vstopnic nameniti za dobre namene. Omejitve vključujejo največ 69 žrebanj na leto in zgornjo mejo cene vstopnic 30 EUR. Vstopnice se lahko prodajajo na spletu. Ksa objavi seznam licenciranih operaterjev.

Občine izdajajo tudi dovoljenja za manjše loterije (nagrade do 4,500 evrov) in obravnavajo obvestila o manjših skupnostnih igrah (npr. bingo).

Zaščita igralcev in dolžnost skrbnega ravnanja

V skladu z nizozemskim zakonom o igrah na srečo imajo operaterji „aktivno dolžnost skrbnosti“ za preprečevanje igranja na srečo mladoletnikom in prekomernega igranja na srečo. Ta dolžnost se začne že ob uvedbi – preverjanje identitete in starosti 18+, preverjanje CRUKS in zahtevanje omejitev, ki jih določijo igralci (polog, čas in stanje) – in se nadaljuje s stalnim spremljanjem, analizo in pravočasnimi posegi. Imetniki licenc morajo imeti predstavnika za preprečevanje odvisnosti, ki je obrnjen proti Nizozemski, ter dokumentiran model analize tveganja in večstopenjskega preprečevanja. CRUKS je osrednjega pomena: ko je igralec registriran (prostovoljno ali v hujših primerih neprostovoljno v skladu s pravili politike Ksa), morajo vsi operaterji z licenco blokirati dostop za vsaj šest mesecev.

• Obvezni pregledi: Preverjanje 18+, povpraševanje CRUKS in brez začasnih računov pred igro.
• Omejitve igralcev: Ob registraciji so potrebne omejitve glede pologa, časa in stanja na računu.
• Stopnjevanje intervencij: Od prilagojenih opozoril in prepovedi vlaganja do blokiranja depozitov in napotitve CRUKS.
• Pokritost CRUKS-a: Izjema velja za vse licencirane ponudnike oddaljenih in ustreznih kopenskih storitev.
• Osebje za preprečevanje odvisnosti: Vsaj en predstavnik je na voljo v zadostni meri za Nizozemsko.
• Od 1. oktobra 2024: Osebni stik, če novi igralec nakaže ≥ 350 €/mesec (≥ 150 €, starost 18–23 let); blokiranje novih depozitov po neto znesku 700 €/mesec (300 €, starost 18–23 let), razen če je verjetno ugotovljena dostopnost; zaznavanje tveganih signalov v eni uri; vedno prikazovanje vložkov v evrih in opozorilo, če neplačila presegajo minimalni znesek.

Pravila oglaševanja, bonusov in sponzorstva

Trženje v skladu z nizozemskim zakonom o igrah na srečo je strogo nadzorovano. Od 1. julija 2023 Uredba o neciljnem oglaševanju iger na srečo na daljavo prepoveduje oglaševanje z množičnim dosegom; imetniki licenc na daljavo lahko oglašujejo le na spletu pod strogimi obveznostmi ciljanja, zavrnitve in dokazovanja. Oglasi v množičnih medijih brez povezave in na javnih mestih so prepovedani. Bonusi se štejejo za oglaševanje (povračilo denarja je prepovedano). Uporaba vzornikov, vključno s profesionalnimi športniki in ekipami, v oglasih je prepovedana (od 30. junija 2022), z ozkimi izjemami pri sponzorstvu. Sponzorstvo se postopno odpravlja: nešportno prepovedano od 1. julija 2024; športno prepovedano od 1. julija 2025, s prehodno zaščito za pogodbe ki so obstajale pred 1. julijem 2023.

• Prepovedani kanali: Televizija, radio, časopisi/revije in javni prostori.
• Samo na spletu, če so izpolnjeni vsi trije pogoji: (1) zagotoviti možnost zavrnitve oglasov; (2) sprejeti najboljše razpoložljive ukrepe za izključitev mladoletnikov, mladih odraslih (18–23), samoizključenih igralcev, oseb, ki so se odločile za zavrnitev, in tistih, ki kažejo tvegano vedenje; (3) retrospektivno dokazati, da je bilo vsaj 95 % doseženih starih 24 let ali več.
• Standardi vsebine: Oglaševanje mora biti preudarno in uravnoteženo; nikoli zavajajoče, agresivno ali spodbujajoče k pretiranemu igranju.
• Bonusi: Dovoljeno razen vračila denarja; veljajo vsa pravila oglaševanja; samoregulativni kodeks RK dodaja dodatne omejitve, vključno z omejitvijo bonusov dobrodošlice.
• Omejitve dogodka: Med športnimi tekmovanji ni dovoljeno oglaševanje (stav v živo) na ta tekmovanja, razen na spletni strani operaterja.
• Brez oglasov v igri: Ne oglašujte iger na srečo znotraj drugih (ne-iger na srečo) iger (npr. videoiger).

AML, dogovarjanje tekem in plačila

V skladu z nizozemskim zakonom o igrah na srečo spadajo imetniki licenc za igre na srečo na daljavo in igralnica Holland Casino pod zakon o preprečevanju pranja denarja in morajo pred vzpostavitvijo poslovnega odnosa opraviti skrbni pregled strank, spremljati dejavnosti in poročati o nenavadnih transakcijah. Prav tako morajo upoštevati zakon o sankcijah iz leta 1977. Drugi imetniki licenc so trenutno oproščeni dolžnosti preprečevanja pranja denarja zaradi nižjih profilov tveganja. Ksa nadzoruje integriteto in lahko izda zavezujoča navodila v celotni verigi – obdelovalcih plačil, ponudnikih gostovanja in podružnicah – za preprečevanje omogočanja nelicenciranih iger na srečo. Virtualnih valut ni mogoče uporabljati za igre na srečo. Tveganja dogovarjanja o izidih tekem je treba obravnavati v politikah in sistemih; Ksa pričakuje, da bodo kontrole, ki temeljijo na tveganju, del „preprečevanja pranja denarja in dogovarjanje tekem"modul licenciranja".

• Kdo je vključen v področje uporabe: Oddaljeni imetniki licenc B2C in Holland Casino za preprečevanje pranja denarja; drugi so večinoma izvzeti.
• Glavne naloge: CDD/KYC, stalno spremljanje in poročanje o nenavadnih transakcijah; preverjanje sankcij.
• Izvrševanje verige: Ksa lahko ponudnikom PSP/gostiteljem naroči, naj prenehajo s storitvami za nezakonite operaterje.
• Plačila: Virtualne valute niso dovoljene za igralniške transakcije na Nizozemskem.
• Kontrole integritete: Prepovedati stave z visokim tveganjem (npr. negativne dogodke) in uvesti spremljanje dogovarjanja o izidih tekem.

Davki, dajatve in finančne obveznosti

V skladu z nizozemskim zakonom o igrah na srečo so fiskalne obveznosti predvidljive, vendar bistvene. Imetniki licenc za oddaljene igre na srečo plačujejo davek od bruto prihodkov od iger na srečo in nekatere pristojbine; operaterji na kopnem so prav tako obdavčeni po isti zakonsko določeni stopnji, čeprav se davčne osnove razlikujejo glede na izdelek. Poleg davka operaterji financirajo regulacijo in preprečevanje odvisnosti z zakonsko določeno dajatvijo in, za določene stave, s prispevkom za konjske dirke. V proračun je treba vključiti znatne nepovratne pristojbine za prijavo in tekoče stroške skladnosti.

• Davek na igre na srečo (30.5 %): Oddaljeni upravljavci plačajo 30.5 % bruto dohodka (GGR) plus zneske, ki niso povezani z vložki (npr. provizije/rake/vstopnine). Igralni avtomati na kopnem so obdavčeni od GGR; dobrodelne loterije so obdavčene od vrednosti dobitka (le nad 449 EUR).
• Davek na igre na srečo (1.95 %): Izračunano na isti osnovi kot davek na igre na srečo; 1.7 % financira delovanje Ksa in 0.25 % financira stroške preprečevanja odvisnosti.
• Prispevek za konjske dirke (10 % bruto bruto donosnosti): Stave, oddane na konjske/vprežne dirke, organizirane na Nizozemskem.
• Pristojbine za prijavo: Vloga za oddaljeno licenco 48,000 € (nepovratno); vloga za ne-naključno (dobrodelno) loterijo 28,000 €.
• Poraba za skladnost: Kontrolna baza podatkov, gostovana na Nizozemskem, povezava CRUKS, testiranje/certificiranje in nadzor AML/CTF.
• Možna sprememba cene v letu 2025: Koalicijski predlog je nakazal prehod s 30.5 % na 37.8 %; pred napovedjo preverite trenutno stopnjo, saj so podrobnosti o izvajanju v javnih virih negotove.

Izvrševanje, kazni in spremljanje skladnosti

Izvrševanje KSA v skladu z nizozemskim zakonom o igrah na srečo temelji na tveganju in je predvsem administrativno. Organ spremlja licencirane ponudnike glede skladnosti z varstvom igralcev (dolžnost skrbnosti in CRUKS), oglaševanjem, preprečevanjem pranja denarja/financiranjem terorizma ter obveznostmi tehnične lokacije/CDB ter ukrepa po celotni verigi proti nelicenciranim ponudbam in tistim, ki jih omogočajo. Licence se lahko začasno prekličejo ali odvzamejo tudi zaradi resnih kršitev, neizpolnjevanja predpisov o preprečevanju pranja denarja ali davčnih obveznosti ali pomislekov glede integritete.

• Pooblastila in sankcije: Upravne globe do 1,030,000 EUR ali 10 % prometa iz preteklega leta; odredbe o prenehanju in opustitvi dejavnosti z denarnimi kaznimi; zavezujoča navodila; javna opozorila; odredbe o upravni izvršbi; začasna ukinitev/preklic zaradi kršitev ali vprašanj poštenosti.
• Politika glob za nelicencirane prevoznike: Prednostno so določeni glede na število nizozemskih igralcev, škodljivost, vpliv kanaliziranja in nizozemsko ciljanje. Globe temeljijo na prometu: 4 %, če promet presega 15 milijonov EUR; sicer osnova 600,000 EUR, s povišicami za oteževalne okoliščine (npr. mladoletniki, ki so tarča kazni, ni podatkov o odvisnosti).
• Izvrševanje verige: Ksa lahko ponudnikom PSP, gostiteljem in povezanim osebam naroči, naj prenehajo omogočati nezakonite igre na srečo.
• Evidenca: V letih 2023–2024 so se ukrepi okrepili, vključno z rekordno globo v višini 19.6 milijona evrov in več ukrepi proti imetnikom licenc (npr. oglaševanje, nadzor nad bazami podatkov, preprečevanje pranja denarja) z globami med 400 in 3 milijoni evrov. Pobiranje glob v tujini je težavno zaradi omejenega čezmejnega upravnega izvrševanja.
• Osredotočenost na skladnost: Dolžnost skrbnega ravnanja (vključno s pragovi iz oktobra 2024 in zaznavanjem signalov v 1 uri), povezljivost CRUKS, integriteta CDB in strog nadzor oglaševanja ostajajo glavne nadzorne prednostne naloge.

Posodobitve za obdobje 2024–2025 in kaj sledi

Nizozemski zakon o igrah na srečo se je konec leta 2024 močno zaostril, leta 2025 pa lahko sledijo še nadaljnje spremembe. Od 1. oktobra 2024 morajo oddaljeni upravljavci uporabljati strožje kontrole skrbnosti: osebni stik, ko novi igralec mesečno položi 350 EUR (150 EUR za igralce od 18 do 23 let), blokiranje novih pologov po neto 700 EUR (300 EUR za igralce od 18 do 23 let) na mesec, razen če je verjetno ugotovljena cenovna dostopnost, zaznavanje problematičnih signalov v eni uri, prikazovanje stav v evrih in opozarjanje, če neplačila presegajo minimalni znesek. Trženje se še naprej zožuje: neciljani oglasi ostajajo prepovedani; sponzorstva zunaj športa so se končala 1. julija 2024, športna sponzorstva pa naj bi se končala 1. julija 2025 (ob upoštevanju prehodnih sporazumov, podpisanih pred 1. julijem 2023).

• Možno zvišanje davkov: Napovedan je bil koalicijski predlog za zvišanje davka na igre na srečo s 30.5 % na 37.8 % 1. januarja 2025; izvedba je ostala javno negotova – preverite trenutne stopnje.
• Vrednotenje režima: Obvezni pregled pravil za delo na daljavo iz leta 2021 je v teku (usmerjanje, učinkovitost CRUKS, dajatev). Izidi bi lahko sprožili nadaljnje zaostrovanje.
• Politični predlogi (april 2024): Pozivi k popolni prepovedi spletnega oglaševanja in prepovedi iger z "zelo visokim tveganjem" (npr. igralnih avtomatov) so bili sprejeti; ali in kako bodo izvedeni, še ni odločeno.
• Reforma zemljišč: Po oceni režima na daljavo bodo morda sledile dolgo pričakovane posodobitve zakonodaje o igralnih avtomatih.
• Osredotočenost na nadzor: Pričakujte nadaljnji poudarek Ksa na dolžnosti skrbnosti, CRUKS, nadzornih bazah podatkov in verižnem izvrševanju proti posrednikom nezakonitih ponudb.

Praktični kontrolni seznam skladnosti za upravljavce

S tem kontrolnim seznamom lahko pravila nizozemskega zakona o igrah na srečo spremenite v konkretne naloge. Obravnavajte ga kot načrt priprave pred oddajo vloge in četrtletni kontrolni pregled, da boste pripravljeni na revizijo za Ksa in ohranili varnost svoje licence.

• Entiteta in poštenost: Podjetje iz EU/EGP; opraviti preverjanje zanesljivosti; prevzeti polno odgovornost za vse zunanje storitve.
• Lokacija sistema: Igralni sistem naj ostane v EU/EGP, kontrolna baza podatkov pa na Nizozemskem; povežite se s CRUKS.
• Na vkrcanje: Preverjanje identitete/18+; preverjanje CRUKS; brez začasnih računov; zbiranje igralčevih omejitev depozitov, časa in stanja.
• Dolžnost skrbnosti (od 1. oktobra 2024): Osebni stik pri novih omejitvah ≥ 350 €/mesec (≥ 150 €, starost 18–23 let); blokiranje novih vlog po neto 700 €/mesec (300 €, starost 18–23 let), razen če je verjetno ugotovljena dostopnost; zaznavanje signalov tveganja v 1 uri; prikaz vložkov v evrih in opozorilo, če neplačilo preseže minimalni znesek.
• Omejitve izdelka: Stave na spread stave niso dovoljene; ​​stave na izide loterij, loterij na daljavo, negativnih športnih dogodkov ali nešportnih dogodkov niso dovoljene.
• Oglaševanje: Brez neciljnih oglasov (TV/radio/tisk/zunanja oglaševanje prepovedano). Samo na spletu z možnostjo odjave, izključitvijo »najboljših razpoložljivih« mladoletnih/mladih odraslih/tveganih igralcev in dokazilom, da je bilo ≥95 % doseženih igralcev starih 24 let ali več. Brez vzornikov; brez oglasov v igri; brez oglasov za dogodke v živo za isto tekmovanje (razen lastne spletne strani). Brez vračila denarja; veljajo omejitve ROK.
• Preprečevanje pranja denarja/financiranja terorizma in integriteta: Izvajanje CDD/KYC, spremljanje in poročanje o nenavadnih transakcijah; preverjanje sankcij; obravnavanje tveganj dogovarjanja o izidih tekem; prepoved virtualnih valut.
• Davki in prispevki: Davek na igre na srečo izračunajte v višini 30.5 % bruto dohodka (plus provizija/grajk/vstopnina, kjer je to primerno) in 1.95 % davka; pri stavah na nizozemske konjske dirke dodajte 10 % bruto dohodka; pred vložitvijo preverite trenutne stopnje.
• Dokumentacija in jezik: Vzdržujte zahtevane politike (preprečevanje odvisnosti, preprečevanje pranja denarja, oglaševanje, spremljanje, sistem iger). Vloge oddajte v nizozemščini prek portala Ksa (dokumentacija/revizije IKT so lahko v angleščini).
• Testiranje in revizije: Hranite veljavne certifikate za igralni sistem, CDB, informacijsko varnost; hranite dokazila za inšpekcijske preglede Ksa (vključno z dokazilom o dosegu oglasov 95 % in več kot 24 ur na dan).
• Nadzor incidentov in sprememb: Beležite kršitve, intervencije in samoizključitve; obveščajte in odpravljajte težave v skladu z navodili Ksa; ponovno ocenite tveganje po bistvenih spremembah.

Kje najti celotno pravno besedilo in uradne smernice

Do temeljnih zakonov, odlokov in smernic v preprostem angleškem jeziku lahko dostopate iz uradnih nizozemskih virov. Poiščite zakonska besedila (pogosto v nizozemščini s prečiščenimi različicami) ter pravila politike regulatorja in vzorčno licenco, ki razlagajo in operacionalizirajo okvir nizozemskega zakona o igrah na srečo.

• Nizozemska uprava za igre na srečo (Kansspelautoriteit, Ksa): Angleški portal z navodili za licenciranje, informacijami o CRUKS, pravili politike (npr. odgovorno igranje na srečo, oglaševanje, dolžnosti obveščanja) in licenco za model iger na srečo na daljavo.
• Vlada Nizozemske (Government.nl): Pregledna stran »Igre na srečo: pravila in nadzor« in povezave do uradnih pravil.
• Primarna zakonodaja: Zakon o stavah in igrah na srečo (Wet op de kansspelen) in Zakon o davku na stave in igre na srečo (Wet op de kansspelbelasting).
• Sekundarna zakonodaja: Uredba in uredba o igrah na srečo na daljavo; Uredba/uredba o zaposlovanju, oglaševanju in preprečevanju odvisnosti; Uredba o omejitvah iger na srečo.
• Preprečevanje pranja denarja/financiranja terorizma: Zakon o preprečevanju pranja denarja in financiranja terorizma (Wwft) in izvedbena pravila.

Kdaj poiskati pravni nasvet na Nizozemskem

Ker je nizozemski zakon o igrah na srečo strog in se nenehno spreminja, lahko zgodnji pravni ukrepi preprečijo zavrnitve vlog, blokiranje izdelkov, kršitve oglaševanja ali izvrševanje zakona Ksa. Poiščite nasvet preden se zavežete svojemu operativnemu modelu, tehnološki arhitekturi ali načrtu za vstop na trg in kadar koli se spremeni nadzor, lastništvo ali obseg izdelka.

• Strategija licenciranja: Možnosti upravičenosti, zunanjega izvajanja in združevanja likvidnosti.
• Sistem in CRUKS: Lokacija EU/EGP, nizozemska CDB, integracija CRUKS.
• Dolžnost skrbnega ravnanja: Zasnova okvira in pragovi za oktober 2024.
• Trženje: Bonusi, dokazila o spletnem ciljanju, prenehanje sponzorstva do 1. julija 2025.
• Preprečevanje pranja denarja/Wwft: Pregled sankcij, pogodbe PSP, izpostavljenost verižnemu izvrševanju.
• Izvršitev: Odgovarjanje na poizvedbe Ksa, globe, sanacije in pritožbe.

Ključne ugotovitve in naslednji koraki

Nizozemski zakon o igrah na srečo je strog, a predvidljiv: imeti morate ustrezno licenco, aktivno zaščititi igralce, vzdrževati osnovno tehnologijo na določenih lokacijah in ves čas dokazovati skladnost s predpisi. Leti 2024–2025 so poostrile dolžnost skrbnosti in trženjskega prostora, Ksa pa še naprej daje prednost CRUKS, nadzoruje baze podatkov, oglaševanje in preprečevanje pranja denarja. Če nameravate lansirati ali prilagoditi svoj izdelek, v svojo zasnovo vgradite skladnost in preverite vsako predpostavko glede na veljavna pravila.

• Najprej licenca: Licenco lahko dobijo samo operaterji B2C; za vse zunanje izvajalce ste še vedno odgovorni.
• Tehnična namestitev: Igralni sistem naj ostane v EU/EGP, kontrolna baza podatkov pa na Nizozemskem; povežite se s CRUKS.
• Zaščitite igralce: Uveljavite omejitve, enourno zaznavanje tveganja in pragove za nakazila za oktober 2024.
• Tržite preudarno: Brez neciljanih oglasov, brez vračila denarja, strogo spletno ciljanje in prenehanje sponzorstva do 1. julija 2025.
• Pravilno financiranje: Predvidite 30.5-odstotni davek na igre na srečo in 1.95-odstotno dajatev ter pred vložitvijo preverite trenutne stopnje.

Potrebujete jasen in izvedljiv načrt za zagon ali sanacijo? Pogovorite se z našo nizozemsko ekipo za igre na srečo na Law & More za načrtovanje zahtev, časovnic in dokumentacije, ki jih KSA pregleda.