Predstavljajte si ta scenarij: za isto podjetje delate že tri leta. Delo poznate od znotraj navzven, dobro se razumete s sodelavci in ste sestavni del ekipe. Vendar pa ima vaš kolega za sosednjo mizo pogodbo za nedoločen čas, pokojninski načrt in zaščito pred odpovedjo, vendar še vedno niste prepričani, ali boste naslednji ponedeljek dobili službo. Zakaj? Ker ste ... izhodiščna vrednost (začasni delavec agencije).

Za mnoge od skoraj 800,000 začasnih delavcev na Nizozemskem je ta negotovost vsakodnevna realnost. Razmerje med agencijo za začasno zaposlovanje (urad za zunanje zadeve), podjetje, ki je zaposlilo (ponižnejši), in delavec je kompleksen. Osrednje vprašanje za vsakogar v tem položaju je: „Katere pravice dejansko pridobim kot začasni delavec?“

Odgovor je v „Fazni sistem“ (Fasensystem)Ta pravni okvir narekuje, da dlje ko delate, več pravic pridobite – s čimer se iz popolne fleksibilnosti preoblikuje v popolno varnost. Ključno je, da so bile leta 2023 uvedene pomembne spremembe, ki so skrajšale trajanje zgodnjih faz in delavcem omogočile hitrejše pridobivanje pravic kot prej.

V tem obsežnem vodniku zakon & More analizira kompleksno pravno okolje sistema Phase. Ne glede na to, ali ste izseljenec, ki dela v regiji Brainport, nizozemski državljan, ki se znajde na fleksibilnem trgu dela, ali delodajalec, vam ta članek nudi jasnost, ki jo potrebujete.

Pravno vprašanje

Da bi razumeli vaše stališče, moramo odgovoriti na naslednje ključno vprašanje:

Kako deluje fazni sistem v agencijah za začasno zaposlovanje, katere pravice pridobi začasni delavec v posamezni fazi in kakšne so posebne pravne posledice glede odpovedi in pridobljenih pravic pri prehodu med fazami?

Pravni okvir: zakonodaja in upravni organi

Pravice začasnega delavca niso arbitrarne; temeljijo na togem okviru nizozemskega civilnega prava. zakon, kolektivne pogodbe o delu (PAD) in evropske direktive.

A. Zakonska podlaga

Temelj najdemo v nizozemskem civilnem zakoniku (Burgerlijk Wetboek ali BW). Člen 7:690 BW opredeljuje pogodbo o delu prek agencije za začasno delo. Vendar pa so posebna pravila glede faz določena v Člen 7:691 BWTa članek predstavlja koncept zunanje posteljo (klavzula o agenciji) in narekuje pogoje, pod katerimi lahko agencija ponudi fleksibilne pogodbe.

Poleg tega Člena 8 in 8a Waadija (Zakon o dodelitvi dela s strani posrednikov) izvajajo načelo enake obravnave, ki izhaja iz Člen 5 Direktive EU 2008/104/ESTo zagotavlja, da se začasni delavci glede bistvenih delovnih pogojev (kot sta plača in delovni čas) obravnavajo enako kot neposredno zaposleni.

B. Kolektivne pogodbe o delu (PAD)

Čeprav zakon določa izhodišče, podrobnosti pogosto določa veljavni CAO. Na Nizozemskem panogo urejata dva glavna CAO:

1. ABU (Zveza zasebnih agencij za zaposlovanje)
2. NBBU (Nizozemska federacija agencij za mediacijo in začasno zaposlovanje)

V preteklosti so ti upravni sporazumi dovoljevali zelo dolga obdobja negotovosti (do 5.5 let). Vendar pa se je s spremembami iz leta 2023 pot do pogodbe za nedoločen čas znatno skrajšala, da bi se izboljšal položaj delavcev.

C. Izhodišče (Klavzula o zastopanju)

To je najpomembnejši koncept za nove začasne delavce. zunanje posteljo je klavzula v pogodbi, ki določa, da pogodba o zaposlitvi preneha takoj in samodejno, če najemno podjetje (naročnik) zaključi nalogo.

• Kdaj velja? Samo v prvi fazi (faza A ali 1-2).
• Kdaj poteče? Po zakonu po 26 tednih. Vendar pa uradniki za upravljanje z zdravili to podaljšajo na največ 52 tednov (prej 78).
• Zakonska omejitev: Kot je pojasnjeno v ECLI:NL:PHR:2022:610 in ECLI:NL:GHAMS:2022:3699, ta klavzula je strogo omejena na prvo fazo. Nanjo se ne more sklicevati, ko delavec preide v fazo B.

D. Zaporedna zaposlitev (Naslednja delovna sila)

Pogosto zmotno prepričanje je, da se vaš »števec« ponastavi na nič, če zamenjate agencijo, a ostanete za isto mizo in opravljate isto delo. To ni res. Člen 7:691, odstavek 5, BW, vaša zaposlitvena zgodovina se upošteva, če se novi delodajalec šteje za »zaporednega delodajalca«.

Od 1. julija 2015 je bil ukinjen tako imenovani „bandencriterium“ (kriterij povezave) (ECLI:NL:HR:2017:2905). To pomeni, da ni več pomembno, ali obstaja komercialna povezava med staro in novo agencijo; če opravljate enako ali podobno delo, vaše pridobljene pravice (in faza) potujejo z vami.

Razlaga faznega sistema

Sistem je razdeljen na tri različne faze. Glede na direktorja vaše agencije so te označene kot ABC (ABU) ali 1/2-3-4 (NBBU).

FAZA A (ABU) / FAZA 1-2 (NBBU) – Prilagodljiva faza

• Trajanje: Največ 52 tednov (od leta 2023; prej 78 tednov).
• Ključna značilnost: Največja fleksibilnost za delodajalca.

Vaše pravice (in pomanjkanje le-teh):
V tej fazi, zunanje posteljo je veljavno. Če stranka prekine nalogo – tudi zaradi bolezni – vaša pogodba takoj preneha. Na splošno velja pravilo »brez dela ni plačila«, kar pomeni, da ne prejmete plačila za ure, ki jih ne opravite, razen če ni izrecno dogovorjeno drugače.

Zaščita pred odpovedjo:
Zaščita pred odpovedjo je zelo omejena. Kot je bilo potrjeno v ECLI:NL:HR:2023:426, se lahko zaposlitev konča takoj po prenehanju naloge. Vendar pa vi do pridobiti pravico do prehodno plačilo (prehodno nadomestilo) če ste odpuščeni po 24 mesecih, čeprav to v praksi velja, če fazi A sledijo pogodbe faze B (Člen 7:673 BW; ECLI:NL:RBLIM:2017:5039).

FAZA B (ABU) / FAZA 3 (NBBU) – Varnostna faza

• Trajanje: Največ 3 leta (prej 4 leta).
• Pogodbe: Največ 6 začasnih pogodb (ABU) ali 6–8 (NBBU).

Ključna značilnost: Naš zunanje posteljo izgine. To je temeljna sprememba v vašem pravnem statusu.

Vaše pravice:

• Brez takojšnje zavrnitve: Agencija vas ne more odpustiti samo zato, ker se naloga konča. Če ni dela, vam morajo še naprej izplačevati plačo (loondoorbetaling).
• Zaščita pred odpovedjo: Da vas agencija odpusti, mora upoštevati standardni zakon o odpuščanju (Člen 7:672 BW). Potrebujejo dovoljenje UWV (Zavarovalnice za zaposlene) ali razpustitev s strani sodišča.
• Odpovedni rok: Velja zakonski odpovedni rok najmanj enega meseca.

Sodna praksa:
Če agencija poskuša uporabiti zunanje posteljo v tej fazi je odpoved neveljavna (ECLI:NL:CRVB:2016:3081). Zahtevate lahko ponovno zaposlitev.

FAZA C (ABU) / FAZA 4 (NBBU) – Zaposlitev za nedoločen čas

• Kdaj: Samodejno po zaključku faze B.
• Ključna značilnost: Stalna zaposlitev (pogodba za neplačano obdobje).

Vaše pravice:
V agenciji ste zaposleni za nedoločen čas. Uživate polno zaščito pred odpovedjo, enako kot kateri koli redno zaposleni na Nizozemskem. Tudi če agencija nima stranke za vas, vam mora izplačati plačo. Prav tako ste upravičeni do enakih delovnih pogojev kot lastno osebje stranke (Člen 8 Waadi; ECLI:NL:HR:2024:1303).

Sodna praksa:
Sodišča so stroga pri zaščiti delavcev faze C. V ECLI:NL:GHSHE:2025:1737, sodišče je po neupravičeni odpovedi v fazi C odredilo ponovno zaposlitev. Poleg tega ECLI:NL:PHR:2025:356 potrjuje, da faza C vedno predstavlja pogodbo za nedoločen čas.

Vizualni pregled: Stopnica pravic

Prehodna pravila in zaporedno zaposlovanje

Razumevanje, kdaj prehajate iz ene faze v drugo, je ključnega pomena za uveljavljanje vaših pravic.

Pravilo "seštevanja" (De Optelregel)

Glede na Člen 7:691, odstavek 4, BW, obdobja zaposlitve, ločena z vrzeljo šest mesecev ali manj še naprej štejejo k tvojemu kopičenju faz. Ti to ne ne po kratkem premoru začnite znova v fazi A.

• primer: 30 tednov delate prek agencije A. Vzamete si 2-mesečni odmor. Vrnete se k agenciji A. Začnete v 31. tednu, ne v 1. tednu.

Zaporedna zaposlitev (Opvolgend Werkgeverschap)

Tukaj številne agencije poskušajo ponastaviti čas in tukaj veliko delavcev izgubi. Od leta 2015 naprej velja, da če zamenjate agencijo, vendar še naprej opravljate »enako ali podobno delo« (pogosto pri istem naročniku), nova agencija morajo preštejte svoje pretekle tedne/leta dela.

Primer sodne prakse:
Delavec je zaposlen za 1 leto prek agencije A v logističnem podjetju. Agencija A izgubi pogodbo in jo prevzame agencija B. Delavec ostane na viličarju. Agencija B delavca ne more uvrstiti v fazo A. Spoštovati mora enoletno zgodovino in ga verjetno takoj uvrstiti v fazo B.

Sodišča so tukaj pozorna. V ECLI:NL:RBNNE:2025:5517je sodišče razsodilo, da je treba v celoti vključiti delovno zgodovino. Podobno je ECLI:NL:HR:2025:1733 poudarja, da pridobljenih pravic ni mogoče prezreti.

Praktične situacije: Ali so vaše pravice kršene?

Tukaj so trije pogosti scenariji, kjer Law & More pogosto opazi, da agencije delajo napake – namerne ali ne.

Situacija 1: »Samodejni« konec v fazi B

Scenarij: Delate že 60 tednov (faza B). Stranka ustavi projekt. Agencija reče: »Smola, vaša pogodba se danes samodejno konča, ker se je delo ustavilo.«
Pravna realnost: To je nezakonito. zunanje posteljo potekel po 52 tednih. Agencija uporablja pravilo faze A za delavca faze B.
Ukrep: Prekinitev je neveljavna (ECLI:NL:HR:2023:426). Takoj morate protestirati, ponuditi svojo delovno silo in zahtevati izplačilo plač (loondoorbetaling).

2. situacija: »Svež začetek« v novi agenciji

Scenarij: 18 mesecev ste delali prek agencije X. Za isto delo ste prešli k agenciji Y. Agencija Y vam ponudi pogodbo faze A brez zavarovanja.
Pravna realnost: Agencija Y je »zaporedni delodajalec«. Zakonsko so dolžni šteti vaših 18 mesecev. Tehnično bi morali takoj vstopiti v fazo B.
Ukrep: Zahtevajte pravilno fazno klasifikacijo na podlagi ECLI:NL:CRVB:2016:3081Če vas zavrnejo, ste morda upravičeni do zaostalega plačila in prehodnega nadomestila, če vas kasneje neupravičeno odpustijo (ECLI:NL:RBNNE:2025:4240).

Situacija 3: Odpustitev v fazi C

Scenarij: Imate pogodbo faze C. Agencija vas želi odpustiti, ker »poslo gre počasi«.
Pravna realnost: Ne morejo vas kar tako odpustiti. Potrebujejo veljaven razlog za odpoved (kot je ekonomska nuja) in morajo iti skozi UWV ali podokrožno sodišče (Kantonrehter).
Ukrep: Ne podpisujte poravnalne pogodbe (obsežno sporočilo suverene komisije) brez pravnega nasveta. Če ste odpuščeni brez postopka, lahko zahtevate ponovno zaposlitev (ECLI:NL:GHSHE:2025:1737) ali znatno nadomestilo.

Finančne pravice in nadomestilo

Prehodno plačilo (Prehodno nadomestilo)

Od uvedbe Zakona o uravnoteženem trgu dela (WAB) imate pravico do prehodnega nadomestila že od prvega dne. Vendar pa je izplačilo običajno obvezno, če se pogodba konča na pobudo delodajalca.

• Člen 7:673 BWTo velja tudi v fazi A (ECLI:NL:HR:2025:1808).

Zakonske obresti na zamudne plače

Če agencija zamudi z izplačilom vaše plače (npr. med sporom o tem, v kateri fazi ste), vam dolguje več kot le bruto plačo.

• Zakonsko določeno povečanje: Do 50 % kazni (Člen 7:625 BW).
• Zakonske obresti: Obresti na neporavnani znesek (Člen 6:119 BW).
  Sodna praksa (ECLI:NL:RBROT:2025:8995 in ECLI:NL:RBMNE:2025:2452) potrjuje, da je to samodejno zapadlo.

Ključno opozorilo: Zastaralne dobe (Verjaringstermijnen)

V delovnem pravu velja, da je »dremež izguba«. Če predolgo čakate z uveljavljanjem svojih pravic, te izginejo.

1. Zahtevki za nadomestilo plač: Imaš strog 6-mesečna rok za uveljavljanje kazni za zamudo pri plači (Člen 7:621 BW). Za samo plačo je to 5 let, vendar čakanje oslabi vaš dokazni položaj.
2. Prehodno plačilo: Zahtevo morate vložiti na sodišče v roku 3 mesecev prenehanja zaposlitve (Člen 7:686a BW). To je "trden" rok; en dan zamude je prepozno.
3. Klasifikacija faz: Splošne terjatve zastarajo po 5 letih (Člen 3:307 BW), vendar morate ukrepati takoj.

ECLI:NL:HR:2025:1808 služi kot oster opomin na pomen ukrepanja v teh časovnih okvirih.

Enako obravnavanje („Waadi“)

Eno najmočnejših orodij za začasnega delavca je Waadi. Spodaj Člen 8, imate pravico do enakih „bistvenih delovnih pogojev“ kot neposredno zaposleni v podjetju, kjer delate. To vključuje:

• Plače
• Delovni čas
• Nadurne tarife
• Časi odmorov
• Počitniški dnevi

To pomeni, da ne morete biti plačani manj kot oseba, ki sedi poleg vas in opravlja isto delo, samo zato, ker ste agencijski delavec. To podpira zakonodaja EU (Člen 5 Direktive 2008/104/ES) in ga je potrdilo vrhovno sodišče leta ECLI:NL:HR:2024:1303.

Praktični nasveti za začasne delavce

1. Bodite svoj lastni administrator: Shranite vse plačilne liste, pogodbe in e-poštna sporočila. Zapišite si točen datum začetka in konca vsake naloge. Če pride do spora glede vaše faze, jo moraš dokazati svojo zgodovino.
2. Preštejte svoje tedne: Ne zanašajte se na portal agencije. Ročno preštejte tedne dela. Vključite tudi premore, krajše od 6 mesecev.
3. Menjava agencije? Obvestite novo agencijo o svoji zgodovini pisno preden podpišete. Predložite dokazilo o vaši prejšnji zaposlitvi, da zagotovite, da vas uvrstijo v pravilno fazo.
4. Poiščite rdeče zastavice: Če delate že več kot eno leto in vaša pogodba še vedno omenja »odpustno kritje« ali če ste med boleznijo takoj odpuščeni, je s pravnega vidika nekaj narobe.
5. Ukrepajte hitro: Če ste odpuščeni ali prenizko plačani, takoj pošljite pisni ugovor. Ne pozabite na 3-mesečni rok za prehodna plačila in 6-mesečni rok za zamudne obresti.

Kdaj poiskati pravno pomoč

Čeprav je mogoče številne administrativne napake odpraviti z odločnim e-poštnim sporočilom vaši osebi za človeške vire, nekatere situacije zahtevajo strokovno posredovanje. Razmislite o pravni pomoči, če:

• Fazni spori: Agencija po prevzemu (zaporedno zaposlovanje) noče priznati vaših preteklih let dela.
• Nezakonita odpoved: Med fazo B ali C oziroma med boleznijo ste takoj odpuščeni.
• Zahtevki visoke vrednosti: Dolgujejo vam precejšnjo zaostalo plačo ali prehodno plačilo, ki vam je bilo zavrnjeno.
• Sporazumi o poravnavi: Nikoli ne podpisujte sporazuma o odpovedi v fazi B ali C brez pravnega preverjanja.

Pravdni spori v teh zadevah se pogosto splačajo, saj so vložki – meseci plače, varnost zaposlitve in nadomestilo – visoki. Law & More specializirano za kompleksne delovne spore in vam lahko pomaga pri uveljavljanju vaših pravic v okviru faznega sistema.

zaključek

Nizozemski fazni sistem deluje kot lestev: višje ko se povzpnete, varnejši ste.

• Faza A ponuja fleksibilnost, vendar malo varnosti.
• Faza B odpravlja klavzulo o zastopanju in zahteva ustrezne postopke odpovedi.
• Faza C zagotavlja pogodbo za nedoločen čas in popolno enakopravnost.

Skrajšanje trajanja faz leta 2023 je zmaga za pravice delavcev, saj vas bo v fazo B in C premaknilo hitreje kot kdaj koli prej. Poleg tega odprava „bandencriterium“ zagotavlja, da bodo vaše pravice preživele spremembo agencije.

Vendar pa kompleksnost sistema omogoča napake in izkoriščanje. Kot začasni delavec je vaša najmočnejša obramba znanje. Z razumevanjem, v kateri fazi ste, in strogim vodenjem evidenc o svoji zaposlitveni zgodovini lahko zagotovite, da »fleksibilnost« ne bo ogrožala vaših zakonskih pravic.

Imate vprašanja o svojem položaju začasnega delavca ali ste vpleteni v spor glede faznega sistema? Law & More je pripravljen/a vam zagotoviti strokovno pravno svetovanje, prilagojeno vaši situaciji.