Naturalizacija na Nizozemskem: pravilo petih let, predlog desetih let in kaj velja zdaj

Če živite na Nizozemskem z dovoljenjem za prebivanje in razmišljate o nizozemskem potnem listu, ste verjetno že prebrali, da se bo zahteva glede prebivanja kmalu podvojila. To poročilo je bilo ob pisanju točno, vendar so ga dogodki prehiteli. Ta članek predstavlja zakonske zahteve na dan 29. avgusta 2026, kaj se je zgodilo z desetletnim predlogom in kako se poti do nizozemskega državljanstva – naturalizacija in postopek izbire – razlikujeta v praksi.

Kje je desetletni predlog

Kratek odgovor: pravilo petih let še vedno velja . Predlogi za podaljšanje obdobja na deset let so bili obravnavani, vendar noben ni začel veljati in nobeno podaljšanje ni zakonsko določeno. Vsak, ki danes izpolnjuje pogoje iz 8. člena nizozemskega parlamenta (Rijkswet op het Nederlandschap (RWN)), lahko danes zaprosi.

Daljši odgovor je pomemben, ker predlog formalno ni izginil in bi se lahko vrnil v drugi obliki.

Kaj je bilo predlagano

26. septembra 2025 je takratni kabinet objavil osnutek Rijkswet za internetno posvetovanje: Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter verlenging van de termijnen voor verlening van het Nederlanderschap . Posvetovanje je bilo zaključeno v začetku decembra 2025. Osnutek bi imel:

• podaljšala splošno zahtevo s petih na deset let neprekinjenega zakonitega prebivanja in glavnega prebivališča v Kraljevini;
• uvedla je petletno zahtevo po prebivanju za zakonce in registrirane partnerje nizozemskih državljanov, ki trenutno nimajo ločenega obdobja prebivanja;
• zvišala skrajšane triletne dobe – za neporočene partnerje v trajni zvezi, za osebe brez državljanstva in za priznane odrasle – na pet let;
• ukinila skrajšano pot za ljudi z desetimi leti nezaporednega prebivališča.

Deset let je najdaljši dovoljeni rok v skladu z Evropsko konvencijo o državljanstvu, zato je predlog dosegel zakonsko zgornjo mejo.

Zakaj ni šlo naprej

V hitrem zaporedju so se zgodile tri stvari. 21. januarja 2026 je Adviescollege toetsing regeldruk odsvetoval predložitev zakona v obstoječi obliki, saj je ugotovil, da obrazložitveni memorandum ni ustrezno prikazal povezave med ukrepom in njegovim navedenim ciljem. IND je nato objavil oceno izvajanja, v kateri je opozoril na znatne posledice, vključno s porastom vlog med objavo in začetkom veljavnosti, in priporočil prehodno obdobje vsaj enega leta.

Najpomembneje pa je, da so volitve 29. oktobra 2025 prinesle drugačno vlado. Koalicijski sporazum D66, VVD in CDA je bil objavljen 30. januarja 2026, novi kabinet pa je nastopil funkcijo 23. februarja 2026. Ta sporazum ne prenaša desetletnega mandata naprej in se je takrat dosledno poročalo, da ga je za navadne migrante opustil. Od takrat ni bilo objavljenih nobenih poročil, ki bi ga ponovno uvedla.

Omeniti velja en zaplet. V odgovoru na poslanska vprašanja z dne 20. februarja 2026 je odhajajoči minister opisal, da je zakon še vedno v pripravi, njegova predložitev pa je predvidena za tretje četrtletje 2026. Ta odgovor je prišel od začasne administracije nekaj dni pred predajo pooblastil in odraža načrte prejšnjega kabineta, ne pa načrtov sedanje koalicije. Takšen zakon ni bil vložen, svetovalni odbor za državno upravo (Afdeling advisering van de Raad van State) pa o njem ni objavil nobenega svetovalnega mnenja: osnutek ni bil deležen javnega posvetovanja, ki se je začelo 30. septembra 2025, in ocene izvajanja IND, ki mu je sledila. Ali je bil umaknjen iz zakonodajnega koledarja ali pa je bil zgolj puščen neaktiven, je vprašanje za wetgevingskalender na rijksoverheid.nl, ki ga je treba preveriti, preden se komur koli svetuje, naj vloži vlogo.

Kaj je namesto tega nakazala sedanja koalicija

• Imetniki azilnega statusa: šest let namesto petih, kar odraža dve zaporedni začasni dovoljenji. To je določba v koalicijskem sporazumu, ne instrument. Ali je bila predelana v osnutek, je razvidno na internetconsultatie.nl in v wetgevingskalender; dokler nekaj ne začne veljati, člen 8 nizozemskega parlamenta določa pet let za vse.
• Jezikovna raven: znak, da se zahteva lahko zviša z A2 na B1. To ni novost – prehod na B1 je bil v posvetovanje predložen že leta 2020 kot sprememba zakona o naturalizaciji in še vedno ni začel veljati. A2 ostaja operativna raven.
• Dvojno državljanstvo: brez sprostitve; pravilo odpovedi ostane takšno, kot je.

Zgodovina svetuje previdnost v obeh smereh. Zadnji poskus podaljšanja mandata – zakon 33852 (R2023), s petih na sedem let – je bil vložen januarja 2014 in ga je Eerste Kamer zavrnil 3. oktobra 2017.

Kaj bi pomenilo, če bi se vrnilo

Osnutek je vseboval preprosto prehodno pravilo: vloge, vložene pred začetkom veljavnosti novega zakona, bi se odločale po pravilih, ki so veljala na dan vložitve. Šteje se datum vložitve. Če se bo primerljiv predlog ponovno vložil, bo nasvet enak kot leta 2025 – če že izpolnjujete pogoje, ne oddajte vloge.

Dve poti do nizozemskega državljanstva

RWN ponuja dve ločeni poti. To nista alternativi, med katerima izbirate: ali spadate v kategorijo možnosti ali pa ne.

Pogoji za naturalizacijo

Zakonito prebivanje in njegovo trajanje

Neposredno pred vložitvijo vloge morate imeti pet let neprekinjenega zakonitega prebivališča v Kraljevini in dovoljenje, ki se šteje v ta namen – stalno dovoljenje, dovoljenje za dolgotrajno prebivanje v EU, dovoljenje za azil ali nezačasno dovoljenje, na primer dovoljenje za družinsko življenje. Dovoljenja, izdana za namen, ki ga zakon obravnava kot začasnega, kot je študij, se običajno ne štejejo. Čas na začasnem dovoljenju, ki se kasneje pretvori, je težko vprašanje in pogost razlog za zavrnitev vlog na okencu.

Krajši roki veljajo v več primerih v skladu s členom 8 RWN:

• Zakonci in registrirani partnerji nizozemskega državljanaNi ločenega petletnega obdobja prebivanja, če ste bili poročeni ali registrirani tri leta in ste ves čas živeli skupaj. Za poročene pare je lahko skupno bivanje potekalo v tujini.
• Neporočeni partnerji nizozemskega državljanatri leta v trajni zvezi z neporočenim nizozemskim državljanom.
• Osebe brez državljanstvatri leta.
• Ljudje, ki so pridobili nizozemsko državljanstvo s priznanjem ali legitimizacijotri leta.
• Nekdanji nizozemski državljaniNi ločenega obdobja prebivanja, čeprav je postopek izbire pogosto bolj primeren.
• Dolgotrajno nezaporedno prebivališčedve leti, če ste imeli vstop in glavno prebivališče v Kraljevini skupaj vsaj deset let.

CBCT

Opraviti morate izpit državljanske integracije ali test naturalizacije na jezikovni ravni A2, ki zajema branje, poslušanje, govorjenje, pisanje in poznavanje nizozemske družbe. Nekatere nizozemske srednješolske in visokošolske kvalifikacije vas oproščajo. Izjema ali oprostitev obveznosti integracije v skladu z zakonom Wet inburgering ni samodejno enaka izpolnjevanju pogoja naturalizacije, kar ljudi redno spravlja v zadrego.

Javni red

Naturalizacija se zavrne v skladu s členom 9 Zakona o varstvu podatkov (RWN), če obstaja resen sum, da predstavljate nevarnost za javni red ali nacionalno varnost. IND uporablja Zakon o varstvu podatkov (Handleiding Rijkswet op het Nederlandschap), ki za kazniva dejanja, za katera je bila izrečena kazenska odredba ( strafbeschikking ), denarna kazen ali odredba o delu v korist skupnosti, predvideva rehabilitacijsko obdobje od štiri do pet let pred odločitvijo. Zakon o varstvu podatkov izključuje naturalizacijo na podlagi enkratne denarne sankcije v višini 900 EUR ali več; na podlagi več sankcij v višini 450 EUR ali več, vsaka v skupni višini 1,350 EUR ali več; na podlagi enkratne odredbe o delu v korist skupnosti v trajanju 36 ur ali več; na podlagi več odredb o delu v korist skupnosti v trajanju 18 ur ali več, vsaka v skupni višini 54 ur ali več; in na podlagi vsake pogojne ali nepogojne zaporne kazni. Nerešeni kazenski postopki blokirajo vlogo na enak način. Ocena traja do trenutka odločitve, zato lahko obsodba med postopkom razveljavi vlogo, ki je bila ob vložitvi utemeljena.

Identiteta in drugi pogoji

Stari morate biti 18 let ali več, sposobni dokazati identiteto in državljanstvo z veljavnim potnim listom in overjenim rojstnim listom (veljajo omejene izjeme, zlasti za priznane begunce), ne smete biti poročeni z več kot eno osebo in ste pripravljeni na slovesnosti podati izjavo solidarnosti.

Postopek izbire

Izbira je izjava, ne zahteva. Če spadate v kategorijo iz 6. člena Zakona o nizozemskem državljanstvu (RWN) in izpolnjujete njene pogoje, občina potrdi vašo pridobitev nizozemskega državljanstva; ne tehta zaslug. Integracijskega preizkusa ni. Kategorije vključujejo:

• osebe, rojene v Kraljevini, ki imajo tam neprekinjeno glavno prebivališče od rojstva;
• osebe, ki imajo glavno prebivališče v Kraljevini od četrtega leta starosti;
• nekdanji nizozemski državljani, ki v Kraljevini prebivajo brez začasnega prebivališča;
• zakonci ali registrirani partnerji nizozemskega državljana in osebe, stare 65 let ali več, po petnajstih letih prebivanja v Kraljevini;
• osebe, rojene pred 1. januarjem 1985 nizozemski materi;
• mladoletni otroci, ki jih je priznal ali so pod njegovim pooblastilom, in nekatere osebe brez državljanstva.

Odpoved obstoječemu državljanstvu v postopku opcije običajno ni potrebna. Pomembna izjema je pot dolgotrajnega prebivanja za osebe, ki prebivajo v Kraljevini od četrtega leta starosti, kjer se uporablja. Pogoj javnega reda in slovesnost veljata za opcijo enako kot za naturalizacijo.

Postopek, pristojbine in slovesnost

Obe poti se začneta na mestni hiši občine, kjer ste registrirani, ne na IND in ne na spletu. Dogovorite se za sestanek, oddate dokumente in plačate takso. Občina preveri vaše podatke z Basisregistratie Personen, preveri vaše dokumente in posreduje spis IND s svojim priporočilom.

Za naturalizacijo IND oceni vloge in če je naturalizacija odobrena, se nizozemsko državljanstvo podeli s kraljevim odlokom. Odločitev mora biti sprejeta v enem letu od trenutka plačila pristojbine, opustitve plačila ali prejema dokumentov, potrebnih za dopolnitev vloge, vloga pa se lahko dvakrat zadrži po šest mesecev (člen 9 RWN); zapleteni primeri – sporna identiteta, nepopolni dokumenti o osebnem stanju, nerešena kazenska zadeva – običajno trajajo dlje. O morebitni možnosti odloči občina sama, običajno v približno treh mesecih.

Pristojbine IND od 1. januarja 2026:

• naturalizacija, en sam prosilec: 1,139 €
• naturalizacija s partnerjem: 1,454 €
• naturalizacija, znižana stopnja za osebe brez državljanstva in imetnike dovoljenja za azil: 847 € samski, 1,163 € s partnerjem
• mladoletni otrok, ki se naturalizira s staršem: 168 €
• možnost, en sam deklarant: 241 €
• možnost, s partnerjem: 412 €
• mladoletni otrok, vključen v izjavo o možnosti: 27 €

Ti zneski so začeli veljati 1. januarja 2026, kar pomeni 4.4-odstotno indeksacijo podatkov iz leta 2025, in so bili objavljeni v Staatscourant kot sprememba Handleiding Rijkswet op het Nederlandschap 2003. Ponovno se indeksirajo vsakega 1. januarja. Pristojbina se ne vrne, če je vloga zavrnjena.

Pozitivna odločitev sama po sebi še ne pomeni, da ste Nizozemec. Udeležiti se morate slovesnosti naturalizacije in v enem letu od odločitve osebno podati izjavo solidarnosti v nizozemščini. Če tega ne storite, odločitev preneha veljati in morate začeti znova – in plačati.

Dvojno državljanstvo

Nizozemsko stališče glede dvojnega državljanstva je asimetrično, kar je vir večine zmede. Nekdo, ki se naturalizuje, mora načeloma storiti vse, kar je v njegovi moči, da se odpove svojemu obstoječemu državljanstvu (člen 9 RWN). Nizozemski državljan po rojstvu se ne sooča s takšno zahtevo, vendar se sooča z drugačnim tveganjem, ki je opisano spodaj.

Izjeme so obsežne in v praksi veliko prosilcev spada pod eno od njih. Odpoved ni potrebna, med drugim v naslednjih primerih:

• ste poročeni z nizozemskim državljanom ali registrirani partner;
• rojeni ste bili v Kraljevini in tam živite v času oddaje vloge;
• imate dovoljenje za prebivanje na podlagi azila ali ste priznani begunec;
• vaša država izvora ne dovoljuje odpovedi, niti po zakonu niti v praksi;
• odpoved bi nesorazmerno stala ali povzročila resno finančno izgubo, na primer pri dedovanju;
• odpoved bi od vas zahtevala, da najprej opravite vojaško službo;
• vaše državljanstvo se v vsakem primeru samodejno izgubi ob pridobitvi nizozemskega državljanstva;
• ste mladoletnik;
• vaša država je pogodbenica Drugega protokola k Strasbourški konvenciji.

Ali velja izjema, je odvisno od vašega državljanstva in okoliščin, zato je vredno ugotoviti, preden vložite zahtevo.

Izguba nizozemskega državljanstva s pridobitvijo drugega

Tveganje zrcalne slike je v 15. členu Zakona o nizozemskem državljanstvu: odrasli nizozemski državljan, ki prostovoljno pridobi drugo državljanstvo, izgubi nizozemsko državljanstvo po zakonu, takoj in brez kakršne koli odločitve. Obstajajo izjeme – zlasti če ste se rodili v drugi državi in ​​ste tam imeli glavno prebivališče, ko ste ga pridobili, če ste tam živeli vsaj pet let pred dopolnjenim 18. letom starosti in če ste poročeni z državljanom te države. Naturalizacija v tujini brez predhodnega preverjanja tega je draga napaka.

Izguba nizozemskega državljanstva zaradi dolgega bivanja v tujini

Nizozemski državljan, ki ima tudi drugo državljanstvo, po trinajstih letih neprekinjenega glavnega prebivališča zunaj Nizozemske in Evropske unije po zakonu izgubi nizozemsko državljanstvo. Obdobje je trajalo deset let, dokler Rijkswet 17. novembra 2021 v 15. členu ni nadomestil besede „deset let“ s „trinajst let“; sprememba je začela veljati 1. aprila 2022.

Čas se prekine in začne znova z obdobjem prebivanja na Nizozemskem ali v EU ter z izdajo veljavnega nizozemskega potnega lista, nizozemske osebne izkaznice ali uradne konzularne izjave o nizozemskem državljanstvu (člen 15 RWN). Praktična posledica je, da podaljšanje nizozemskega potnega lista pred iztekom njegove veljavnosti za nizozemske državljane v tujini ni upravna formalnost; to je tisto, kar ohranja državljanstvo pri življenju.

Samodejna izguba ni vedno konec zadeve. Sodišče je v zadevi Tjebbes (Sodišče Evropske unije, 12. marec 2019, C-221/17, ECLI:EU:C:2019:189) razsodilo, da je treba v primeru izgube nizozemskega državljanstva, ki povzroči tudi izgubo državljanstva EU, posledice oceniti glede sorazmernosti v posameznem primeru. Zakon o nizozemskem državljanstvu je bil v odgovor na to spremenjen, člen 6 Zakona o nizozemskem državljanstvu pa zdaj ponuja možnost, ki nekaterim ljudem, ki so nizozemsko državljanstvo izgubili po zakonu, omogoča, da ga ponovno pridobijo.

Otroci

Mladoletni otroci so lahko vključeni v zahtevo za naturalizacijo ali izjavo o izbiri staršev in skupaj s tem staršem pridobijo nizozemsko državljanstvo po znižani ceni. Ne opravljajo integracijskega izpita.

Pravila slovesnosti se razlikujejo glede na starost. Otroci, mlajši od 16 let, se ne morajo udeležiti, lahko pa postanejo Nizozemci le, če se je udeleži starš in poda izjavo. Otroci, stari od 16 do 17 let, se morajo udeležiti osebno, sami podati izjavo in dati soglasje. Otroke med 12. in 15. letom starosti je treba vprašati za njihovo mnenje.

Otroci ga lahko tudi izgubijo: v skladu s 16. členom Zakona o nizozemskem državljanstvu mladoletnik običajno sledi staršu, ki izgubi nizozemsko državljanstvo, razen v izjemah – zlasti kadar drugi starš ostane nizozemski državljan ali kadar se je otrok rodil v državi, katere državljanstvo pridobi, ali je v njej živel vsaj pet let.

Kaj to pomeni v praksi

Če zdaj izpolnjujete petletni pogoj, je argument za oddajo vloge takoj jasen. Ne zato, ker je pravilo desetih let neizbežno – glede na trenutno stanje ni – ampak zato, ker je smer potovanja glede na državljanstvo že več kot desetletje omejujoča, prehodna pravila so tukaj vezana na datum vložitve, obdelava pa že tako traja približno eno leto. Če so vaše okoliščine zapletene – nejasna zgodovina dovoljenj, kazenska zadeva, negotov položaj glede odpovedi, dokumenti iz države, katere matična knjiga ni sprejeta – rešite ta vprašanja, preden greste na mestno hišo, ne po zavrnitvi.

Naturalizacija ni edini način. Če še niste prepričani, katera pot velja za vas, si oglejte naš pregled postopka pridobitve nizozemskega državljanstva, ki predstavlja tako naturalizacijo kot krajši postopek ter kako ugotoviti, katera pot ustreza vašim potrebam.