Medijska zakonodaja na Nizozemskem: pravila o založništvu, portretih in zasebnosti

Nizozemska medijska zakonodaja ni en sam zakon, temveč skupek pravil, ki določa, kaj se lahko objavi, predvaja in deli ter kdo to stori. Večino dela opravijo štirje viri.

Zakon o medijih iz leta 2008 ureja radiotelevizije in storitve na zahtevo, nadzoruje pa ga nizozemski organ za medije. Zakon o avtorskih pravicah ureja ponovno uporabo besedila, slik, glasbe in filmov, členi 19 do 21 tega zakona pa dajejo prepoznavni osebi besedo pri objavi njenega portreta. Svoboda izražanja je zaščitena s 7. členom ustave in 10. členom Evropske konvencije o človekovih pravicah, vendar ni neomejena: objava je lahko nezakonita v skladu s 6:162. členom civilnega zakonika, obrekovanje in klevetanje pa sta kaznivi dejanji v skladu s 261. in 262. členom kazenskega zakonika. Kadar objava vsebuje osebne podatke, se poleg vsega tega uporablja tudi Splošna uredba o varstvu podatkov, ob upoštevanju novinarske izjeme.

Za vsakogar, ki na Nizozemskem ustvarja, objavlja ali moderira vsebine, je ključno vprašanje, kje se konča pravica do objavljanja in začnejo pravice osebe, ki je prikazana. V skladu s členom 6:162 BW civilno sodišče na to vprašanje odgovori s tehtanjem obeh interesov v vsakem primeru.

Kaj zajema nizozemska medijska zakonodaja?

Zakonodaja o medijih zajema časopise, radiotelevizije, spletne strani, račune družbenih medijev in oglaševanje. Ista pravila veljajo za nacionalne radiotelevizije, bloge podjetij in vplivneže z veliko sledilci.

Zakon o medijih iz leta 2008 (Mediawet 2008) velja za radiotelevizijske hiše in avdiovizualne storitve na zahtevo, nadzor pa izvaja nizozemski organ za medije (Commissariaat voor de Media). Zakon o avtorskih pravicah (Auteurswet) velja za vsakogar, ki ponovno uporablja besedilo, fotografije, glasbo ali video. Civilni zakonik in kazenski zakonik (Wetboek van Strafrecht) določata skrajne meje tega, kaj lahko poveste o drugih.

Katera pravila veljajo za radiotelevizijske hiše in spletne platforme?

Izdajatelji programov morajo upoštevati zakon o medijih, vključno s pravili o oglaševanju in sponzorstvu. Spletne platforme morajo upoštevati tudi zakon EU o digitalnih storitvah (Uredba (EU) 2022/2065), ki se v celoti uporablja od 17. februarja 2024.

Javno radiotelevizijo organizirajo radiotelevizijska združenja, ki morajo predstavljati družbeno, kulturno ali versko strujo v družbi. Komercialni radiotelevizijski ponudniki in storitve videa na zahtevo, registrirani pri Commissariaat voor de Media, morajo upoštevati pravila Zakona o medijih o oglaševanju, sponzorstvu in zaščiti mladoletnikov. Oglaševanje tobaka je prepovedano v vseh medijih v skladu z Zakonom o tobačnih in kadilskih izdelkih (Tabaks-en rookwarenwet).

V skladu z zakonom o digitalnih storitvah morajo storitve gostovanja in platforme ponujati mehanizem za obveščanje in ukrepanje ter ukrepati na podlagi poročil o nezakonitih vsebinah brez nepotrebnega odlašanja. Platforme, ki uporabnikom omogočajo nalaganje avtorsko zaščitenih del, potrebujejo licenco ali pa si morajo po najboljših močeh prizadevati za blokiranje nepooblaščenih nalaganj v skladu s členom 29c zakona o avtorskih pravicah, ki izvaja člen 17 Direktive EU o avtorskih pravicah (2019/790).

Kje so meje svobode izražanja?

Svoboda izražanja je zaščitena s 7. členom nizozemske ustave in 10. členom EKČP, vendar objava ne sme biti nezakonita ali kazniva. Sodišče sprašuje, ali imajo izjave zadostno podlago v dejstvih, ki so bila na voljo v času objave.

V skladu s členom 6:162 BW je objava nezakonita, če interes prikazane osebe za zaščito njenega ugleda in zasebnosti prevlada nad interesom založnika za obveščanje javnosti. Sodišča preučijo ton objave, dejansko podlago, ali je bila oseba pozvana k odgovoru in ali je bil zadoščen javnemu interesu. Klevetanje (smaad) in obrekovanje (laster) sta kaznivi dejanji po členih 261 in 262 kazenskega zakonika. Žalitev skupine zaradi rase, vere, spolne usmerjenosti ali invalidnosti se kaznuje po členu 137c, spodbujanje k sovraštvu pa po členu 137d.

Kdaj lahko objavite portret nekoga?

Objavo prepoznavne podobe osebe urejajo členi 19 do 21 Zakona o avtorskih pravicah. Če oseba ni naročila portreta, ga lahko objavite, razen če ima oseba razumen interes za nasprotovanje objavi.

V skladu s členom 21 Zakona o avtorskih pravicah je ta razumni interes običajno interes zasebnosti ali, v primeru znanih oseb, komercialni interes za njihovo podobo. Uporaba fotografije prepoznavne osebe v oglasu brez njenega soglasja je zato tvegana. Če je bil portret narejen po naročilu, člen 20 zahteva soglasje portretirane osebe.

Kako se GDPR uporablja za publikacije?

Kadar publikacija vsebuje osebne podatke, se uporablja Splošna uredba o varstvu podatkov (AVG). Za novinarske namene člen 43 nizozemskega zakona o izvajanju GDPR (UAVG) založnike oprošča velikega dela obveznosti GDPR.

Izjema ne zajema komercialnih vsebin ali trženja, zato mora biti blog podjetja ali oglaševalska kampanja v celoti skladna z GDPR. Oseba lahko od iskalnika zahteva, da odstrani zastarele ali neustrezne rezultate v skladu s členom 17 GDPR („pravica do pozabe“); sodišče nato to zahtevo pretehta glede na javni interes za dostop do informacij. Nizozemski organ za varstvo podatkov (Autoriteit Persoonsgegevens) nadzoruje skladnost.

Kaj morate preveriti kot založnik ali ustvarjalec vsebin?

• Preverite, ali ima vsaka dejanska trditev o imenovani osebi preverljiv vir.
• Preden objavite resne obtožbe, dajte zadevni osebi možnost, da se odzove.
• Hranite pisne licence za fotografije, glasbo in videoposnetke, vključno z obsegom in trajanjem uporabe.
• Preden v oglaševanju uporabite prepoznavno osebo, pridobite pisno soglasje.
• Preverite, ali vaša vsebina spada pod novinarsko izjemo iz 43. člena UAVG ali pod celotno GDPR.

Kaj morate preveriti, če vas publikacija zadeva?

• Preden spremenite ali odstranite publikacijo, jo shranite z datumom, URL-jem in posnetki zaslona.
• Upoštevajte, katere trditve so dejansko napačne in katere so mnenja.
• Založniku pošljite pisno zahtevo za popravek ali odstranitev in določite kratek rok.
• Prijavite nezakonito vsebino platformi prek obrazca za prijavo in ukrepanje v skladu z Zakonom o digitalnih storitvah.
• Če objava povzroča trajno škodo, razmislite o skrajšanem postopku (kort geding).

Kako se rešuje spor glede objave?

Večina sporov se začne s pismom, v katerem se zahteva popravek ali odstranitev. Če se založnik ne odzove, lahko sodnik za predhodno odločanje (voorzieningenrechter) okrožnega sodišča v skrajšanem postopku, običajno v nekaj tednih, odredi odstranitev ali popravek.

V postopku o vsebini lahko zahtevate odškodnino in popravek v skladu s členom 6:167 BW. Pritožbe glede novinarskega ravnanja se lahko naslovijo tudi na Nizozemski svet za tisk (Raad voor de Journalistiek), ki poda nezavezujoče mnenje. Kazenske ovadbe zaradi obrekovanja ali klevetanja se vložijo pri policiji, za obrekovanje in klevetanje pa tožilstvo običajno zahteva ovadbo oškodovanca (člen 269 kazenskega zakonika).

Kaj lahko storimo za vas na področju medijske zakonodaje?

Naši medijski odvetniki pomagajo založnikom, podjetjem, ustvarjalcem in osebam, ki so predmet objave.

• Pred objavo pregledamo članek, videoposnetek ali kampanjo glede pravnih tveganj.
• Pripravljamo licenčne in soglasne pogodbe za slike, glasbo in portrete.
• Pripravimo zahtevo za popravek ali odstranitev in jo pošljemo založniku ali platformi.
• V skladu z Zakonom o digitalnih storitvah vložimo obvestilo in platformo obvestimo o nadaljnjem ukrepanju.
• Pred sodnikom za predhodno odločanje začnemo ali zagovarjamo skrajšane postopke.

Povzetek

• Nizozemska medijska zakonodaja združuje Zakon o medijih iz leta 2008, Zakon o avtorskih pravicah, Civilni zakonik, Kazenski zakonik in GDPR.
• V skladu s členom 6:162 BW sodišče tehta svobodo izražanja glede na ugled in zasebnost.
• Portreti so zaščiteni s členi 19 do 21 Zakona o avtorskih pravicah; za oglaševalsko uporabo je običajno potrebno soglasje.
• Novinarske publikacije so upravičene do izjeme iz člena 43 UAVG; trženjske vsebine pa ne.
• Odstranitev ali popravek je mogoče hitro odrediti v skrajšanem postopku.

Pogosta vprašanja