Ali lahko nizozemsko sodišče odloči o vašem otroku, je skoraj v celoti odvisno od enega vprašanja: kje je imel otrok običajno prebivališče na dan, ko je sodišče začelo postopek. Ta preizkus izhaja iz 7. člena Uredbe (EU) 2019/1111, znane kot Bruseljska uredba II ter, ki se uporablja za postopke, ki se začnejo 1. avgusta 2022 ali pozneje, in je nadomestila starejšo Bruseljsko uredbo II bis. Državljanstvo samo po sebi ne daje pristojnosti nizozemskemu sodišču nad otrokom, prav tako ne naslov v nizozemskem registru prebivalstva.
To eno samo pravilo odloča o večini primerov, vendar ne predstavlja celotne slike. Pristojnost za razvezo zakonske zveze sama sledi drugačnim merilom kot pristojnost za otroke, preživnina pa sledi spet tretjemu sklopu, zato je povsem normalno, da dve sodišči v dveh državah hkrati obravnavata eno družino. Ta članek določa, katera pravila veljajo za katero vprašanje, na katero nizozemsko sodišče se obrnete in kaj se zgodi, ko mora odločitev prestopiti mejo.
Običajno prebivališče: pravilo, ki odloča v večini primerov
Običajno prebivališče je dejanski, ne formalni pojem. Sodišče Evropske unije ga opisuje kot kraj, ki odraža določeno stopnjo vključenosti otroka v socialno in družinsko okolje, nizozemska sodišča pa ta preizkus uporabljajo tako, da preučijo, kako dolgo otrok tukaj živi, razloge za bivanje, obiskovanje šole, jezik, zdravstveno registracijo, kje je družina in socialni krog ter namere staršev ob selitvi. Registracija v Basisregistratie Personen je dokaz, ne dokaz.
Pomembno je, da sodišče začne postopek, kar je v nizozemskih družinskih postopkih datum vložitve zahtevka. Premik po tem datumu ne izniči pristojnosti: sodišče jo obdrži za postopek pred njim. Zato čas vložitve tako pogosto odloča o tem, kje se bo družinski spor vodil, in zakaj se je vredno posvetovati o skrbništvu v tujini , preden eden od staršev zapusti državo, ne pa po tem, ko eden od staršev zapusti državo.
Kadar običajnega prebivališča ni mogoče ugotoviti, na primer pri družini, ki je dejansko pravkar prispela, ali pri otroku beguncu, člen 11 Uredbe dovoljuje, da pristojnost prevzame sodišče države članice, v kateri je otrok prisoten. Zunaj Evropske unije je vzporedni instrument Haaška konvencija o varstvu otrok iz leta 1996, ki v členu 5 uporablja isto navezno okoliščino običajnega prebivališča in jo Nizozemska uporablja v odnosu do držav pogodbenic, ki niso članice EU.
Kdaj lahko nizozemsko sodišče ukrepa, čeprav otrok živi drugje
Obstajajo tri poti in vse tri so ožje, kot si starši želijo.
Prva je izbira sodišča. V nasprotju s tem, kar se pogosto zapiše, se lahko stranke dogovorijo o pristojnosti v zadevah starševske odgovornosti . Člen 10 Uredbe Bruselj II ter to dovoljuje, kadar ima otrok bistveno povezavo z izbrano državo članico, običajno zato, ker ima eden od staršev tam običajno prebivališče ali ker je otrok njen državljan, kadar je dogovor pisno izražen najkasneje ob začetku postopka pred sodiščem in kadar je izbira v največjo korist otroka. Sodišče lahko zavrne izbiro, ki ni v najboljšem interesu otroka, in to tudi stori. To je resnična možnost za družino, ki je zapustila Nizozemsko, vendar je tukaj ohranila svoje težišče, in je edini zanesljiv način, da se postopek ohrani na enem mestu.
Drugi je nujnost. V skladu s 15. členom Uredbe lahko nizozemsko sodišče sprejme začasne, vključno z varstvenimi ukrepi, v zvezi z otrokom, ki je prisoten na Nizozemskem, čeprav je za zadevo v zadevi pristojna druga država članica. V praksi to poteka v skrajšanem postopku pred sodiščem za spore (voorzieningenrechter) ali z začasno odredbo v tekočem postopku. Ti ukrepi prenehajo veljati, ko ukrepa stvarno pristojno sodišče; zagotavljajo zaščito, ne pa foruma.
Tretji je prenos. Člena 12 in 13 dovoljujeta pristojnemu sodišču, da zadevo prenese na sodišče druge države članice, ki je v boljšem položaju za njeno obravnavo, in da zahteva prenos k sebi, kadar ima otrok posebno povezavo s to državo in je prenos v otrokovo največjo korist. Prenos zahteva sodelovanje drugega sodišča in ni pravno sredstvo, ki ga lahko starš preprosto zahteva. Člen 9 dodaja omejeno nadaljevanje pristojnosti v državi prejšnjega običajnega prebivališča za tri mesece po zakoniti preselitvi in le za spremembo pravic do stikov.
Pristojnost za ločitev je ločeno vprašanje
Podlage za pristojnost za razvezo so navedene v 3. členu Uredbe Bruselj II ter in so alternative, ne hierarhija. Nizozemsko sodišče lahko obravnava razvezo, če imata oba zakonca običajno prebivališče tukaj, če sta imela nazadnje običajno prebivališče tukaj in eden od njiju še vedno običajno prebivališče tukaj, če ima toženec običajno prebivališče tukaj, če zakonca vložita skupno vlogo in ima eden od njiju običajno prebivališče tukaj, če ima vlagatelj običajno prebivališče tukaj vsaj eno leto neposredno pred vložitvijo vloge, če ima vlagatelj običajno prebivališče tukaj vsaj šest mesecev in je nizozemski državljan ali če sta oba zakonca nizozemska državljana.
Iz tega sledita dve posledici. Hkrati je lahko pristojnih več sodišč v več državah, pravilo, ki to rešuje, pa je lis pendens: sodišče, ki je drugo začelo postopek, mora prekiniti postopek in se, ko prvo sodišče ugotovi pristojnost, odpovedati. To je vzrok za dirko na sodišču pri mednarodni ločitvi in zato je datum vložitve v tej fazi pomembnejši od vsebine. In eno samo nizozemsko državljanstvo samo po sebi ni dovolj: nizozemski državljan, ki živi v tujini s tujim zakoncem, potrebuje šest mesecev običajnega prebivališča tukaj, preden vloži zahtevo.
Pristojnost v postopku razveze zakonske zveze ne določa, katero pravo bo sodišče uporabilo. Nizozemska ne sodeluje pri Uredbi Rim III o pravu, ki se uporablja za razvezo zakonske zveze; veljavno pravo določa člen 10:56 nizozemskega civilnega zakonika, v skladu s katerim se uporablja nizozemsko pravo, razen če sta zakonca skupaj izbrala pravo skupnega državljanstva. Nizozemsko sodišče lahko zato razveže zakonsko zvezo po nizozemskem pravu, tudi če nobena od strank ni dolgo živela tukaj. Za starševsko odgovornost se veljavno pravo ravna v skladu s členom 15 Haaške konvencije iz leta 1996, v skladu s katerim pristojni organ uporablja svoje pravo, zato nizozemsko sodišče, ki odloča o vašem otroku, uporablja nizozemsko družinsko pravo.
Vzdrževanje sledi lastnim predpisom
Preživnina za otroke in preživnina za zakonca sploh nista urejeni z uredbo Bruselj II ter. Spadata pod uredbo o preživninah, Uredbo (ES) št. 4/2009, ki daje pristojnost sodišču v kraju, kjer ima upravičenec ali toženec običajno prebivališče, in tudi sodišču, ki obravnava razvezo ali starševsko odgovornost, kadar je preživninski zahtevek stranski. Veljavno pravo izhaja iz Haaškega protokola iz leta 2007, ki načeloma napotuje na pravo države, kjer ima upravičenec do preživnine običajno prebivališče.
Praktični učinek je vreden jasne omembe, saj ljudi preseneča: povsem mogoče je, da nizozemsko sodišče odobri razvezo in odloči o ureditvi skrbi za otroka, medtem ko tuje sodišče določi preživnino . Kadar nizozemsko sodišče odloči o preživnini, to stori na podlagi dohodka obeh staršev in potreb otroka, pri čemer uporablja smernice, ki jih družinski sodniki sami objavijo in posodabljajo. Odločbe o preživnini krožijo znotraj EU brez kakršne koli razglasitve izvršljivosti, kadar državo izvora zavezuje Protokol iz leta 2007.
Katero nizozemsko sodišče, ko je Nizozemska pristojna
Mednarodna pristojnost in notranja pristojnost sta dva različna koraka. Ko je Nizozemska pristojna, člen 265 Zakonika o civilnem postopku dodeli zahtevke v zvezi z mladoletniki okrožnemu sodišču v kraju, kjer ima mladoletnik stalno prebivališče, če tega ni, pa v kraju, kjer dejansko prebiva. Nizozemska ima enajst okrožnih sodišč in štiri pritožbena sodišča.
Dve zadevi sta skoncentrirani in napaka je, da ju vložimo kjerkoli drugje. Postopki mednarodne ugrabitve otrok v skladu s Haaško konvencijo iz leta 1980 se obravnavajo izključno na Okrožnem sodišču v Haagu, pritožba pa je mogoča na Prizivno sodišče v Haagu, odločitev o pritožbi o vrnitvi pa ni predmet redne nadaljnje pritožbe. Vloge v zvezi z otroki, pri katerih nobeno nizozemsko sodišče nima teritorialne pristojnosti v skladu z običajnimi pravili, prav tako končajo v Haagu.
Sodišče pred obravnavo vsebine preuči svojo pristojnost, in to stori po uradni dolžnosti. Če ugotovi, da pristojnosti ni, se bo razglasilo za nepristojno, pri čemer utemeljenost vašega primera v zadevi ne vpliva. Zoper odločitev o pristojnosti se je mogoče pritožiti na pritožbeno sodišče v rednem roku za družinske tožbe, vprašanje razlage pa lahko sčasoma doseže Hoge Raad , ki odloča o pravu in ne o dejstvih. Ker se ta vprašanja nanašajo na evropske instrumente, lahko Hoge Raad vprašanje razlage predloži Sodišču.
Kaj bo nizozemsko sodišče dejansko odločilo o otrocih
Kjer je pristojno nizozemsko sodišče, morajo starši, ki se ločijo, k vlogi priložiti načrt starševstva . V njem mora biti določeno, kako se delita skrb in vzgoja, kako se bosta starša medsebojno obveščala in posvetovala ter kako se bodo delili stroški otrok. To je zakonska zahteva, ne formalnost: vloga brez nje se lahko šteje za nedopustno, čeprav sodišče staršem običajno da možnost, da odpravijo opustitev.
Skupna starševska odgovornost se po zakonu nadaljuje tudi po razvezi zakonske zveze. Njena prekinitev je izjemna in od sodišča zahteva, da ugotovi nesprejemljivo tveganje, da bi otrok ostal ujet med staršema brez možnosti za izboljšanje, ali da je to sicer potrebno v interesu otroka. Ta prag je visok in ga ni mogoče doseči zgolj s slabo komunikacijo. Kadar si starševska odgovornost delijo, je za selitev otroka v tujino potrebno soglasje drugega starša ali, če to ni mogoče, dovoljenje sodišča.
Otroci, stari dvanajst let in več, imajo možnost biti zaslišani v postopkih, ki jih zadevajo, mlajši otroci pa so lahko zaslišani, kadar sodišče meni, da je to primerno. Sodišče odloča o koristih otroka, kar je standard in ne formula, in bo pretehtalo kontinuiteto oskrbe, odnos z vsakim od staršev ter praktične vidike razdalje in stroškov v čezmejnem dogovoru o sostarševstvu.
Priznavanje in izvrševanje čezmejnih
Uredba Bruselj II je to bistveno spremenila, smernice, napisane pred avgustom 2022, pa podcenjujejo, koliko. Odločbe v zakonskih sporih in sporih starševske odgovornosti, izdane v eni državi članici, se v drugih priznavajo brez posebnega postopka, zahteva po razglasitvi izvršljivosti pa je bila odpravljena za vse take odločbe, ne le za pravice do stikov z otrokom in odredbe o vrnitvi, kot je veljalo v prejšnji uredbi. Potrebujete le odločbo, prevod, kjer je potreben, in potrdilo, ki ga izda sodišče izvora. Izvršba se nato izvede po pravu države, v kateri se izvede.
Priznanje se še vedno lahko zavrne, razlogi pa so ozki: očitno nasprotje z javnim redom, ob upoštevanju otrokovih interesov; zamudna odločba, če listina o začetku postopka ni bila vročena pravočasno za pripravo obrambe; otroku ni bila dana možnost, da se izreče; in nezdružljivost s poznejšo odločbo. Starš, ki se želi upreti priznanju, se mora sklicevati na te razloge; sodišče jih ne preizkuša po uradni dolžnosti.
Zunaj Evropske unije je položaj drugačen in veliko manj samodejen. Sodba države, ki ni članica EU, se na Nizozemskem prizna le na podlagi pogodbe ali, če te ni, pod pogoji, ki jih je določil Hoge Raad: tuje sodišče je prevzelo pristojnost na podlagi, ki je mednarodno sprejemljiva, postopek je bil pošten, odločitev je dokončna in priznanje ni v nasprotju z nizozemskim javnim redom. Če so ti pogoji izpolnjeni, nizozemsko sodišče ne bo preučilo vsebine zadeve. Naši članki o priznavanju in izvrševanju tujih sodnih odločb , o izvrševanju tuje sodbe tukaj in o priznavanju tujih razvez določajo, kako se ti preizkusi uporabljajo.
Ugrabitev otroka: izjema, ki se najhitreje giblje
Kadar je otrok odpeljan iz države običajnega prebivališča ali zadržan zunaj nje, kar krši pravice do varstva in vzgoje, se uporablja Haaška konvencija iz leta 1980, ki jo v EU krepi Bruseljska konvencija II ter. Predpostavka je, da zadeva pripada sodiščem države običajnega prebivališča in da je treba otroka tja nemudoma vrniti, da se spor o varstvu in vzgoji odloči na pravem mestu in ne s strani starša, ki se je preselil prvi.
Roki so kratki. Uredba od vsake instance zahteva hitro ukrepanje, načeloma v šestih tednih. Vrnitev se lahko zavrne iz omejenih razlogov, med katerimi je najpogosteje sporna resna nevarnost, da bi vrnitev otroka izpostavila fizični ali psihični škodi ali ga kako drugače postavila v nevzdržen položaj. Tudi takrat sodišče zaprošene države ne sme zavrniti vrnitve, če so bili sprejeti ustrezni ukrepi za zagotovitev varstva otroka po vrnitvi, sodišče države običajnega prebivališča pa ima zadnjo besedo prek mehanizma, ki ga določa Uredba. Postopki potekajo prek Centrale Autoriteit Internationale Kinderangelegenheden in so skoncentrirani v Haagu.
Praktične točke za mednarodne družine
Ker se običajno prebivališče dokazuje z dejstvi, pripravite spis, preden ga potrebujete. Vpis v šolo, registracija pri splošnem zdravniku, najemna ali kupoprodajna pogodba, pismo delodajalca, občinska registracija in dokazilo o začetku vsakega od teh dokumentov bodo rešili tisto, česar argumenti ne morejo. Tuji rojstni listi, poročni listi in prejšnje sodne odločbe morajo biti običajno legalizirani ali imeti apostille, pogosto pa je potreben tudi sodno overjen prevod; oboje traja nekaj časa, česar šesttedenski rok ne dopušča.
Mediacija si na tem področju zasluži več pozornosti, kot jo običajno dobi, in to ne le zaradi običajno navedenih razlogov. Starša se lahko dogovorita tako o forumu kot o vsebini zadeve, pisna izbira sodišča pred začetkom postopka pa je eden redkih načinov, kako se izogniti dvema postopkoma v dveh državah. Če je dosežen dogovor, ga je treba zabeležiti v sodnem sklepu, da se ga lahko izvrši; zasebni dogovor je pogodba, ne lastninski dokument.
Nekaj besed o nizozemskem državljanstvu, saj je to najpogostejše nesporazumno razumevanje, s katerim se srečujemo. Nizozemsko državljanstvo otroku in staršem daje veliko, vendar ne daje pristojnosti nizozemskemu sodišču nad otrokom, ki živi v tujini. Dva nizozemska starša, ki živita v Španiji in imata otroka, ki tam običajno prebiva, bosta ugotovila, da je špansko sodišče pristojno, in rešitev ni vložiti tožbo na Nizozemskem in upati. Gre za to, da se bodisi dogovorimo o izbiri sodišča, dokler je to še mogoče, bodisi se posvetujemo v državi, kjer otrok prebiva. Če drugi starš ne sodeluje in se obstoječi dogovor ne upošteva , pot izvršbe običajno poteka tudi skozi to državo.
Kako Law and More lahko pomaga
Naša ekipa za družinsko pravo svetuje, katero sodišče je pristojno, še preden se vloži kakršna koli vloga, sproži in zagovarja postopke glede starševske odgovornosti, ureditve oskrbe in preživnine, obravnava primere ugrabitve in vrnitve v Haagu ter sodeluje z odvetniki v tujini, kadar gre za drugo jurisdikcijo. Če se soočate z ločitvijo s tujim elementom, bi moral biti prvi pogovor o pristojnem sodišču, saj ta izbira oblikuje vse, kar sledi. Z našimi družinskimi odvetniki se lahko neposredno povežete, več pa si lahko preberete v našem pregledu ločitve z mednarodnim elementom in skrbništva po nizozemskem pravu.
Pogosta vprašanja
Nizozemska sodišča se pri odločanju o tem, ali lahko obravnavajo primer mednarodnega družinskega prava, držijo posebnih pravil. Najpogosteje odločata o tem, kje imajo otroci običajno prebivališče in kdaj je bila vloga vložena.
Kako se na Nizozemskem določa pristojnost za zadeve družinskega prava z mednarodnimi elementi?
Nizozemska sodišča ob vložitvi vloge preverijo, kje otroci prebivajo. Če vaši otroci v času, ko vložite zadevo na sodišče, prebivajo na Nizozemskem, je za odločanje o njih pristojno nizozemsko sodišče.
V teh primerih je najpomembnejše običajno prebivališče otrok. To pomeni kraj, kjer vaši otroci običajno živijo in imajo glavne stike.
Sodišče preuči, kdaj točno ste vložili vlogo, ker ta datum določa, pravila katere države se uporabljajo.
Kateri dejavniki vplivajo na izbiro nizozemskih sodišč v sporih glede skrbništva nad otroki z mednarodno razsežnostjo?
Glavni dejavnik je, kje živijo vaši otroci. Nizozemska sodišča bodo obravnavala vprašanja skrbništva, če vaši otroci prebivajo na Nizozemskem, tudi če vaša ločitev ali ločitev spada pod pristojnost druge države.
Tudi vaše državljanstvo lahko vpliva na pristojnost. Včasih lahko vašo zadevo obravnavajo tako nizozemska kot tuja sodišča.
To pomeni, da imate morda izbiro, kje boste vložili zahtevo. Izbira države vpliva na to, kako dolgo bo trajal vaš primer, koliko stane in ali bodo druge države priznale odločitev sodišča.
Katero sodišče začne postopek prvo, ima pomembne posledice: v skladu s pravilom litispendence mora sodišče, ki začne postopek pozneje, prekiniti postopek.
Pod kakšnimi pogoji so nizozemska sodišča pooblaščena za vodenje postopka v primerih mednarodne ločitve?
Nizozemska sodišča lahko obravnavajo ločitvene zadeve, če imata oba zakonca nizozemsko državljanstvo. To velja tudi, če v času, ko želite vložiti zahtevo, živite v tujini.
Nizozemsko sodišče se šteje za uradno vključeno, ko vložite zahtevo za razvezo pri družinskem oddelku okrožnega sodišča. Datum vložitve je pomemben, ker določa izhodišče za pravila o pristojnosti.
Če vaši otroci živijo na Nizozemskem, bodo nizozemska sodišča odločala o varstvu otrok in stikih ne glede na to, kje poteka vaš ločitveni postopek . Lokacija otrok ustvarja ločeno pristojnost od same ločitve.
Kateri predpisi se uporabljajo pri odločanju o preselitvi otrok v okviru mednarodnih družin znotraj nizozemske jurisdikcije?
Nizozemska sodišča kot ključni dejavnik uporabljajo otrokovo običajno prebivališče. Če vaš otrok ob vložitvi tožbe živi na Nizozemskem, se odločitve o preselitvi urejajo po nizozemskem pravu.
Sodišče se osredotoča na čustveno dobro počutje in dolgoročni razvoj vašega otroka. Nizozemski pravni strokovnjaki imajo celosten pristop in ne kontradiktoren.
Kadar se starša ne strinjata glede bivalnih pogojev in kraja bivanja otroka, končno odločitev sprejme pristojno nizozemsko sodišče. To vključuje tudi primere, ko eden od staršev želi otroka preseliti v drugo državo.
Kako Haaška konvencija o mednarodni ugrabitvi otrok vpliva na odločitve o pristojnosti v nizozemskem družinskem pravu?
Haaška konvencija velja za primere, ko je bil otrok neupravičeno odpeljan iz ene države v drugo. Deluje vzporedno z običajnimi pravili o pristojnosti za zaščito otrok pred ugrabitvijo s strani staršev.
Konvencija preučuje, kje je otrok običajno živel pred kakršno koli nezakonito odmestitvijo . To pomaga določiti, katera država naj bi sodišča obravnavala vprašanja skrbništva.
Nizozemska sodišča morajo upoštevati, ali je bil otrok pripeljan na Nizozemsko ali tam zadržan na način, ki krši pravice do skrbništva v drugi državi. Konvencija zagotavlja okvir za hitro vrnitev otrok v njihovo matično državo.
Kakšen je postopek za pritožbo zoper odločitev o pristojnosti, ki jo je izdalo nizozemsko sodišče v zadevah mednarodnega družinskega prava?
Odločitev nizozemskega sodišča o njegovi pristojnosti lahko izpodbijate. Prvo vprašanje, na katerega mora odgovoriti vsako sodišče, je, ali sploh lahko obravnava vaš primer.
Če nizozemsko sodišče odloči, da ni pristojno, lahko vašo zadevo v celoti zavrže. To se zgodi ne glede na trdnost vaših argumentov glede skrbništva ali ločitve.
Potrebujete pravni nasvet glede pritožbenih postopkov, ker vključujejo posebne roke in zahteve. Pritožbeni postopek se razlikuje od običajnih pritožb v družinskem pravu, saj postavlja pod vprašaj pristojnost sodišča za odločanje in ne samo odločitev.
