Nizozemska imigracijska zakonodaja za posameznike in podjetja

Nizozemska imigracijska zakonodaja določa, kdo lahko vstopi, živi in ​​dela na Nizozemskem in pod kakšnimi pogoji. Če niste državljan EU, EGP ali Švice, običajno potrebujete dovoljenje za prebivanje, ki ga izda Služba za priseljevanje in naturalizacijo (IND), za vsako bivanje, daljše od 90 dni, vaš delodajalec pa lahko potrebuje delovno dovoljenje ali priznan status sponzorja; državljani EU in njihovi družinski člani spadajo pod ločen in veliko milejši režim.

Pravila so določena predvsem v Zakonu o tujcih iz leta 2000 (Vreemdelingenwet 2000), Odloku o tujcih iz leta 2000 in pravilih politike IND. Za posameznike urejajo dovoljenja za prebivanje, združitev družine, stalno prebivališče in naturalizacijo. Za delodajalce urejajo delovna dovoljenja, sistem priznanih sponzorjev in shemo za visokokvalificirane migrante. Spodaj predstavljamo okvir in točke, kjer je nasvet običajno najpomembnejši.

Kaj zajema nizozemska imigracijska zakonodaja?

Priseljenska zakonodaja zajema vstop, prebivanje, delo in na koncu stalno prebivališče ter nizozemsko državljanstvo. Vsak namen bivanja ima svoje dovoljenje in svoje pogoje.

IND odloča o vlogah v imenu ministra za azil in migracije. Pravna podlaga je Zakon o tujcih iz leta 2000 , skupaj z Odlokom o tujcih, Uredbo o tujcih in Smernicami za izvajanje Zakona o tujcih (Vreemdelingencirculaire). Evropska pravila imajo pomembno vlogo, na primer glede združitve družine, visokokvalificiranih delavcev, premeščenih oseb znotraj podjetja in prostega gibanja državljanov EU. Dovoljenje za delo je ločeno urejeno v Zakonu o zaposlovanju tujcev (Wet arbeid vreemdelingen, Wav), ki ga izvršuje nizozemski organ za delo (Nederlandse Arbeidsinspectie).

Glavne kategorije rednega prebivališča so delo, študij, družina in dolgotrajno ali stalno prebivališče. Azil je ločeno področje s svojim postopkom. Law & More svetuje le glede regularnih migracij in ne obravnava primerov azila.

Ali potrebujete dovoljenje za prebivanje?

Če ste državljan države zunaj EU, EGP ali Švice in želite na Nizozemskem ostati več kot 90 dni, potrebujete dovoljenje za prebivanje. Mnogi državljani morajo pred potovanjem pridobiti tudi začasno dovoljenje za prebivanje (machtiging tot voorlopig verblijf, MVV).

Potreba po prisilnem vstopu (MVV) je odvisna od vašega državljanstva. Izvzeti so med drugim državljani Združenih držav Amerike, Kanade, Avstralije, Japonske in Južne Koreje. V večini primerov sponzor na Nizozemskem, na primer delodajalec ali partner, zaprosi za MVV in dovoljenje za prebivanje hkrati v postopku vstopa in prebivanja (postopek TEV). Vsak prosilec mora izpolnjevati tudi splošne pogoje, kot so veljaven potni list, odsotnost nevarnosti za javni red in, za nekatere državljane, test na tuberkulozo.

Državljani EU, EGP in Švice ne potrebujejo dovoljenja za prebivanje. Na Nizozemskem lahko živijo in delajo na podlagi prostega gibanja. Če ostanejo dlje kot štiri mesece, se morajo pri občini registrirati v zbirki osebnih evidenc (BRP). Njihovi družinski člani, ki niso državljani EU, lahko zaprosijo za dokument o prebivanju v skladu s pravili EU, ki so na splošno manj stroga kot nacionalna pravila o združitvi družine.

Kako deluje združitev družine?

Oseba z dovoljenjem za prebivanje ali nizozemskim državljanstvom lahko na Nizozemsko načeloma pripelje zakonca, registriranega partnerja, neporočenega partnerja ali mladoletne otroke. Sponzor mora izpolnjevati pogoj glede dohodka, oba partnerja pa morata biti običajno stara 21 let ali več.

Za partnerje mora biti razmerje izključno in trajno. Zakonska zveza ali registrirano partnerstvo se dokazuje s potrdili; za zunajzakonsko partnerstvo morate dokazati, da ste živeli skupaj ali imeli skupnega otroka ali kako drugače trajno razmerje. Sponzor mora imeti trajnosten in zadosten dohodek, kar v večini primerov pomeni dohodek v višini zakonsko določene minimalne plače, ki bo na voljo vsaj še eno leto. Partnerji iz mnogih držav morajo najprej opraviti izpit državljanske integracije v tujini (basisexamen inburgering buitenland).

Mladoletni otroci se lahko pridružijo staršu, ki zakonito živi na Nizozemskem, če dejansko pripadajo družini tega starša. Ponovna združitev s starši ali odraslimi otroki je mogoča le v izjemnih primerih, običajno kadar obstaja zelo močna odvisnost, in se presoja v skladu s členom 8 Evropske konvencije o človekovih pravicah (pravica do družinskega življenja).

Pravila se razlikujejo glede na sponzorja. Družinski člani visoko usposobljenih migrantov so na primer oproščeni izpita za državljansko integracijo v tujini in so lahko vključeni v isti postopek. Družinski člani nizozemskih državljanov, ki so živeli s svojim družinskim članom v drugi državi EU, se lahko namesto tega sklicujejo na pravo EU. Naš članek o združitvi družine na Nizozemskem podrobneje pojasnjuje pogoje.

Katere obveznosti prinaša dovoljenje za prebivanje?

Dovoljenje za prebivanje je vezano na namen bivanja in morate še naprej izpolnjevati njegove pogoje. Če se namen ali vaše razmere spremenijo, morate to sporočiti IND.

Dolžni ste obvestiti IND o pomembnih spremembah, kot so konec pogodbe o zaposlitvi, ločitev ali selitev v tujino. IND lahko preveri, ali še vedno izpolnjujete pogoje, in vam lahko odvzame dovoljenje, če jih ne izpolnjujete. Dovoljenje, ki temelji na razmerju, se lahko na primer odvzame, če se razmerje konča, čeprav lahko po nekaj letih ali v posebnih situacijah, kot je nasilje v družini, še naprej prebivate iz drugih razlogov. Spremljajte datum poteka veljavnosti in pravočasno zaprosite za podaljšanje, saj lahko pozna vloga povzroči vrzel v vašem zakonitem prebivanju.

Kako lahko delodajalci zaposlijo mednarodno osebje?

Delodajalec, ki želi zaposliti nekoga izven EU, potrebuje bodisi delovno dovoljenje za tega zaposlenega bodisi dovoljenje za prebivanje, ki mu dovoljuje delo. Za kvalificirano osebje je najpogostejša pot shema za visoko usposobljene migrante, ki od delodajalca zahteva, da je priznani sponzor.

Shema za visokokvalificirane migrante

V okviru sheme za visokokvalificirane migrante (kennismigrantenregeling) delodajalec ne potrebuje delovnega dovoljenja. Delodajalec mora biti priznani sponzor (erkend referent) pri IND, plača pa mora dosegati prag za starostno kategorijo zaposlenega in biti v skladu s trgom. Za zaposlene, stare 30 let ali več, je določen višji prag, za zaposlene, mlajše od 30 let, nižji in za nedavne diplomante nižji. IND vsako leto 1. januarja prilagodi zneske.

Za dovoljenje za visokokvalificirane migrante ni zahteve glede izobrazbe. To je drugače pri modri karti EU, ki zahteva visokošolsko izobrazbo, vendar ima nižji plačni prag. IND pojasnjuje pogoje in objavlja trenutne plačne pragove.

Delovna dovoljenja in enotno dovoljenje

Če delavec ne izpolnjuje pogojev za visokokvalificiranega migranta, delodajalec običajno potrebuje delovno dovoljenje (tewerkstellingsvergunning, TWV) od Agencije za zavarovanje zaposlenih (UWV) v skladu z zakonom Wav. Za bivanje, daljše od treh mesecev, se delovno dovoljenje in dovoljenje za prebivanje običajno združita v eno samo dovoljenje (gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, GVVA), za katero delodajalec zaprosi pri IND. UWV nato preveri trg dela: delodajalec mora dokazati, da na Nizozemskem ali drugje v EU ni na voljo ustreznega kandidata in da so bila vložena prizadevanja za zaposlovanje. Ta preizkus ne velja za visokokvalificirane migrante.

Premestitve znotraj podjetja

Mednarodne skupine lahko premestijo vodje, specialiste in pripravnike iz podružnice zunaj EU v nizozemsko podružnico z dovoljenjem za premestitev znotraj podjetja (dovoljenje za IKT) na podlagi Direktive EU 2014/66/EU. Zaposleni mora pred premestitvijo delati v skupini najmanj določeno obdobje, bivanje pa je začasno: največ tri leta za vodje in specialiste ter eno leto za pripravnike. Dovoljenje olajša tudi začasno delo v drugih državah EU.

Kakšne so obveznosti delodajalca?

Delodajalec, ki zaposluje tuje državljane, mora preveriti njihovo pravico do dela, hraniti kopije njihovih osebnih dokumentov in kot priznani sponzor izpolnjevati dolžnost skrbnosti in dolžnost obveščanja IND. Kršitve lahko povzročijo visoke globe.

V skladu z zakonom Wav je prepovedano dovoliti tujemu državljanu delo brez zahtevanega dovoljenja ali dokumenta o prebivanju. Nizozemski organ za delo to preveri in lahko naloži globo vsakemu zaposlenemu. Priznani sponzor mora prav tako voditi evidenco, v štirih tednih sporočiti spremembe, kot je konec zaposlitve, IND in zagotoviti, da plača še naprej dosega prag. Če tega ne stori, lahko IND naloži upravno globo ali začasno prekliče ali odvzame priznanje, kar vpliva na vse njegove mednarodne sodelavce. Zato je bistvenega pomena jasen notranji postopek za datume poteka dovoljenj in spremembe zaposlitve. Več o tem najdete v našem pregledu nizozemskih predpisov o priseljevanju.

Kako pridobim stalno prebivališče ali nizozemsko državljanstvo?

Po petih letih neprekinjenega zakonitega prebivanja lahko običajno zaprosite za dovoljenje za stalno prebivanje ali dovoljenje za rezidenta EU za daljši čas. Po petih letih lahko zaprosite tudi za naturalizacijo kot nizozemski državljan, pod dodatnimi pogoji.

Za stalno prebivališče morate med drugim izpolnjevati pogoj državljanske integracije in imeti zadosten dohodek. Obdobja začasnega prebivanja, kot je študij, se pogosto štejejo le delno ali sploh ne v pet let. Za naturalizacijo morate načeloma opraviti izpit državljanske integracije, ne imeti resne kazenske evidence in se odpovedati trenutnemu državljanstvu, razen izjem, na primer za zakonce nizozemskih državljanov in državljane držav, ki tega ne dovoljujejo. Preden zaprosite, preverite svoje razmere, saj so pogoji močno odvisni od vaše zgodovine prebivanja.

Kaj pa, če IND zavrne ali ne odloči pravočasno?

Zoper zavrnitev lahko vložite ugovor, običajno v štirih tednih. Če IND ne odloči pravočasno, mu lahko pošljete obvestilo o zamudi in se nato pritožite zoper opustitev odločitve.

IND ima običajno 90 dni časa za odločitev o vlogi za redno dovoljenje za prebivanje in lahko to obdobje podaljša za nadaljnjih 90 dni. Zoper zavrnitev lahko vložite ugovor (bezwaar) pri IND. V primerih priseljevanja je rok za ugovor v večini primerov štiri tedne, kar je krajše od običajnih šestih tednov v upravnem pravu. Če je ugovor zavrnjen, se lahko pritožite (beroep) na okrožno sodišče in nato na državni svet (Raad van State).

Če IND prekorači rok za odločitev, lahko pošljete obvestilo o zamudi (ingebrekestelling) in se po dveh tednih pritožite na sodišče zoper neizdano odločitev. Od 15. aprila 2025 IND ni več dolžan plačati kazni (dwangsom) za pozne odločitve v imigracijskih zadevah, vendar mu lahko sodišče še vedno naloži, da odloči v določenem roku. Naši imigracijski odvetniki lahko ocenijo, ali ima ugovor ali pritožba realne možnosti za uspeh.

V povzetku

• Državljani držav zunaj EU običajno potrebujejo dovoljenje za prebivanje od IND za bivanje, daljše od 90 dni; državljani EU ga ne potrebujejo.
• Združitev družine zahteva zadosten dohodek, trajno razmerje in za mnoge partnerje tudi izpit za državljansko integracijo v tujini.
• Delodajalci lahko zaposlijo usposobljene delavce iz držav zunaj EU kot visoko usposobljene migrante, če so priznani sponzorji; sicer običajno velja delovno dovoljenje in preizkus trga dela.
• Stalno prebivališče in naturalizacija sta mogoča po petih letih zakonitega prebivanja, pod pogojem integracije in drugih pogojev.
• Rok za ugovor zoper odločitve IND je običajno štiri tedne, zato po zavrnitvi ukrepajte hitro.

Pogosta vprašanja

Law & More Svetuje posameznikom, družinam in delodajalcem glede dovoljenj za prebivanje, združitve družine, visokokvalificiranih migrantov in skladnosti s predpisi o sponzorstvu. Niste prepričani, kje ste? Povejte nam o svoji situaciji. V enem delovnem dnevu vam bomo sporočili vaše možnosti.