Prenehanje registrirane partnerske zveze na Nizozemskem

Nizozemsko registrirano partnerstvo ( geregistreerd partnerschap ) je v skoraj vseh pravnih pogledih blizu zakonski zvezi, vendar se konča drugače. Brez mladoletnih otrok se lahko prekine brez sojenja; zanje je sodna pot obvezna. Ta članek predstavlja obe poti, posledice glede premoženja, pokojnine in preživnine ter mednarodne zaplete, ki najpogosteje doletijo tujce na Nizozemskem.

Kaj je registrirano partnerstvo

Registrirano partnerstvo je bilo uvedeno 1. januarja 1998. Sklene se pred matičarjem ( ambtenaar van de burgerlijke stand ), ki sestavi listino. Oseba je lahko hkrati samo v enem registriranem partnerstvu in ne more biti hkrati poročena in registrirana (člen 1:80a BW).

Pravni učinki so v veliki meri učinki zakonske zveze. Člen 1:80b BW določa, da se naslovi 1. knjige Civilnega zakonika o pravicah in dolžnostih zakoncev, o zakonski skupnosti premoženja in o pogojih zakonske zveze uporabljajo ustrezno – z eno izjemo: za registrirane partnerje ni ločenega bivanja od postelje in hrane ( scheiding van tafel en bed ).

Starševstvo sledi istemu vzorcu. V skladu s členom 1:199 BW je moški v registrirani partnerski zvezi z žensko, od katere se rodi otrok, zakoniti oče po samem zakonu, tako kot bi bil mož, registrirana partnerja pa pridobita skupno starševsko odgovornost nad otroki, rojenimi med partnersko zvezo.

Kakšna je razlika med zakonsko zvezo in zunajzakonsko zvezo

Razlike med zakonsko zvezo in registriranim partnerstvom so manjše, kot ljudje pričakujejo. Razlika med obema in pogodbo o zunajzakonskem življenju ( samenlevingscontract ) – sporazumom, ki ne ustvarja nobenega statusa – je veliko večja.

Pot brez sodišča: brez mladoletnih otrok

To je značilnost, ki odlikuje registrirano partnerstvo. V skladu s členom 1:80c BW partnerstvo preneha med drugim z medsebojnim soglasjem, z registracijo datirane izjave, ki jo podpišeta oba partnerja in eden ali več odvetnikov ( advocaten ) ali notarjev civilnega prava ( notarissen ), s strani matičarja. V izjavi je navedeno, da in kdaj sta partnerja sklenila sporazum o prenehanju partnerstva.

Dve točki se pogosto napačno razumeta. Partnerja tega ne moreta storiti sama: sodelovanje vsaj enega odvetnika ali notarja je zakonski pogoj. In izjava ni sporazum – sporazum je vsebinski dokument, izjava pa je kratek instrument, ki se vpiše v registrarja.

Kaj mora vsebovati sporazum o odpovedi

Člen 1:80d BW zahteva, da sporazum vsebuje vsaj izjavo obeh partnerjev, da je njuno registrirano partnerstvo nepovratno razpadlo ( duurzaam ontwricht ) in da ga želita končati. Brez tega sporazum ni veljaven.

V istem členu so navedene nadaljnje teme, ki jih lahko sporazum obravnava – izrecno ne pod grožnjo ničnosti, zato je sporazum, ki jih izpušča, še vedno veljaven:

• vzdrževanje partnerjev;
• kdo še naprej uporablja dom in gospodinjske predmete;
• delitev skupnega premoženja ali poravnava partnerskih pogojev;
• izenačitev pokojnin.

Izpuščanje teh je redko pametno: nerešena pokojninska pravica ali nerazdeljena skupna lastnina hiše se bosta ponovno pojavili in do takrat bo vpliv pogajanj o poravnavi izginil.

Trimesečni rok

Člen 1:80d BW določa strog rok: izjava mora prispeti do matičarja v treh mesecih od datuma sklenitve sporazuma. Rok teče od sklenitve sporazuma, ne od podpisa izjave.

Če trije meseci potečejo, izjave ni več mogoče registrirati v tej pogodbi in partnerstvo se preprosto nadaljuje. Pravno sredstvo je nov sporazum, nova izjava in novo trimesečno obdobje – ki od obeh partnerjev zahteva, da sodelujeta drugič. Če je eden od njih spremenil stališče, je edina preostala pot razveza s strani sodišča. Že na začetku se dogovorite, kdo bo vložil zahtevo: partner, odvetnik ali notar.

Registracijo opravi matičar občine, kjer je bila partnerska skupnost sklenjena; člen 1:80c BW potrjuje, da je matičar vedno pristojen, če je bil ta na Nizozemskem. Če je bila partnerska skupnost sklenjena v tujini, je pristojni organ občina Haag, Dienst Publiekszaken, afdeling Landelijke Taken. Partnerska skupnost preneha z registracijo, ne s podpisom.

Za davke je pomembno eno neskladje: Belastingdienst meni, da se fiskalno partnerstvo konča, ko obe stranki podpišeta sporazum o odpovedi, pod pogojem, da nista več registrirani na istem naslovu BRP – ne pri kasnejši registraciji pri registrarju.

Obvezna sodna pot: mladoletni otroci

Člen 1:80c BW zapira izvensodno pot, kadar partnerja skupaj izvajata starševsko odgovornost nad enim ali več skupnimi otroki in kadar izvajata skupno odgovornost nad enim ali več otroki v skladu s členom 1:253sa BW ali členom 1:253t BW. V teh primerih se lahko partnerska zveza konča le z razvezo s strani sodišča.

Člen 1:80e BW določa ustrezno uporabo določb o razvezi, vključno s tistimi o preživnini, uporabi stanovanja in delitvi premoženja. Razveza začne veljati z vpisom sodne odločbe v matične knjige – in tako kot pri razvezi mora biti ta vpis opravljen v šestih mesecih od pravnomočnosti odločbe, sicer izgubi veljavo.

Postopek se vodi prek odvetnika. Partnerja lahko vložita skupno zahtevo, kar je hitreje in ceneje, ali pa lahko eden od njiju vloži zahtevo sam. Podlaga je nepopravljiva nevzdržnost in se ne preverja glede na zanikanje drugega partnerja.

Načrt starševstva

Vlogi za mladoletne otroke je treba priložiti načrt starševstva ( ouderschapsplan ), ki ga podpišeta oba starša, v skladu s členom 815 Rv. Vsebovati mora vsaj:

• kako sta razdeljeni skrb in vzgoja otrok ter kje bodo otroci živeli;
• kako se bodo starši medsebojno obveščali in posvetovali o pomembnih zadevah v zvezi z otroki;
• stroški oskrbe in vzgoje, tj. preživnina za otroka.

Če skupnega načrta resnično ni mogoče predložiti, mora biti v peticiji pojasnjeno, zakaj in kaj je bilo poskušano storiti. Sodišče lahko nadaljuje na tej podlagi, vendar peticija, ki to zahtevo prezre brez pojasnila, tvega, da bo razglašena za nedopustno.

Posledice premoženja

Za partnerstva, sklenjena 1. januarja 2018 ali pozneje, velja privzeto omejeno skupno premoženje v skladu s členom 1:94 BW. Na splošno velja, da tisto, kar je imel vsak partner v lasti že pred partnerstvom, ostane zasebno, darila in dediščina, ki jih je prejel eden od partnerjev, pa ostanejo zasebna; tisto, kar se ustvari med partnerstvom, in skupno že obstoječe premoženje pade v skupno premoženje in se ob prenehanju partnerstva deli enakovredno. Za partnerstva, sklenjena pred tem datumom, še naprej velja staro skupno premoženje.

Partnerja se lahko od neizpolnjevanja obveznosti odmakneta s pogoji partnerstva ( partnerschapsvoorwaarden ), ki morajo biti sestavljeni kot notarska listina in vpisani v register premoženja zakoncev (člen 1:115 BW, člen 1:116 BW). Pogoji se lahko določijo pred ali med partnerstvom. Kjer obstajajo, prenehanje partnerstva pomeni poravnavo pogojev – običajno klavzulo o pobotu – in ne delitev skupnosti.

V obeh primerih je delo enako: ugotoviti, kaj je skupno in kaj zasebno, to ovrednotiti, razdeliti in obravnavati dolgove. Skupni dolgovi ostanejo skupni do upnikov, ne glede na to, kako se partnerja dogovorita med seboj; upnik ni zavezan sporazumu o odpovedi pogodbe, upnik hipoteke pa ni dolžan oprostiti odhajajočega partnerja solidarne odgovornosti.

Izenačitev pokojnin

Prenehanje registrirane partnerske zveze se v skladu z Zakonom o izenačitvi pokojninskih pravic (ločitev) ( Wet verevening pensioenrechten bij scheiding , WVPS) šteje za „dependenco“. Privzeto je vsak partner upravičen do polovice starostne pokojnine, ki jo je drugi pridobil med trajanjem partnerske zveze, in se izplača ob zapadlosti te pokojnine.

Ukrepati je vredno na treh točkah:

• Obvestite izvajalca pokojnine na zakonsko predpisanem obrazcu v dveh letih od prenehanja. Če to storite, bo izvajalec izplačal izenačeni delež neposredno upravičenemu partnerju; če zamudite obdobje, upravičenost ostane v veljavi, vendar jo je treba osebno uveljavljati od bivšega partnerja.
• Izenačevanje je mogoče izključiti ali spremeniti – v pogojih partnerstva ali v sami pogodbi o prenehanju, zato člen 1:80d BW navaja pokojnino kot predmet pogodbe.
• Konverzija (pretvorba) je alternativa: upravičeni partner prejme lastno neodvisno pokojnino, s čimer prekine dosmrtno povezavo z bivšim partnerjem. Zahteva sodelovanje ponudnika pokojnine.

Ločeno od izravnalne pokojnine bivši partner običajno ohrani pravico do posebne partnerske pokojnine ( bijzonder partnerpensioen ) za obdobje pred odpovedjo.

Predlog zakona z naslovom Wet pensioenverdeling bij scheiding (Modra pokojninska uredba o pokojninskem sistemu) bi namesto izenačitve postal standard pretvorba. V parlamentu je od leta 2019 in še ni bil sprejet; njegov predvideni datum začetka veljavnosti je bil večkrat prestavljen in zdaj znaša 1. januar 2028, da bi sovpadal z novim pokojninskim sistemom. Dokler ni sprejet in uveljavljen, se zgoraj opisani režim WVPS uporablja v celoti in nobena poravnava ne bi smela temeljiti na predpostavki o tem, kdaj bodo nova pravila sprejeta.

Vzdrževanje partnerjev in njegovo trajanje

Preživnina za partnerja ( partneralimentatie ) se uporablja za registrirana partnerstva enako kot za zakonsko zvezo, člen 1:80e BW pa določa, da se določbe o razvezi ustrezno uporabljajo. Upravičenost je odvisna od potrebe na eni strani in zmožnosti plačila na drugi; znesek je v skladu z nizozemskimi smernicami za preživnino ( Trema-normen ).

Od 1. januarja 2020 glavno pravilo iz člena 1:157 BW določa, da preživnina traja polovico trajanja zakonske zveze ali partnerske zveze, največ pa pet let. To pravilo podaljšujejo tri izjeme:

• če imata partnerja otroke, ki še niso dopolnili dvanajst let, preživnina teče, dokler najmlajši otrok ne dopolni dvanajstih let;
• če je partnerska zveza trajala več kot petnajst let in je prejemnik še manj kot deset let star za državno pokojnino, se preživnina izplačuje do dopolnjene starosti za državno pokojnino;
• prehodno pravilo za prejemnike, rojene 1. januarja 1970 ali prej: če je partnerska zveza trajala več kot petnajst let in je prejemnik še vedno več kot deset let mlajši od starosti za dopust (AOW), preživnina traja deset let. Zakon temu pravilu ne določa končnega datuma, vendar preneha veljati samo od sebe – ko ta generacija doseže manj kot deset let od starosti za dopust (AOW), se uporabi prejšnja izjema in prehodno pravilo nima več kaj upoštevati.

Kadar velja več kot ena izjema, prevlada najdaljše obdobje, v težkih primerih pa lahko sodišče podaljša pretečeno obdobje. Preživnina v vsakem primeru preneha, če se prejemnik ponovno poroči, sklene novo registrirano partnerstvo ali živi z drugo osebo, kot da bi bil poročen.

Partnerja se lahko v sporazumu o prenehanju preživnine dogovorita o drugačnem trajanju ali pa se preživnini v celoti odpoveta. To je ena od resničnih prednosti izvensodne poti: izid se pogaja in ne vsiljuje.

Pretvorba registrirane partnerske zveze v zakonsko zvezo

Člen 1:80g BW dovoljuje registriranim partnerjem, da matičarju sporočijo, da želijo, da se njihovo partnerstvo pretvori v zakonsko zvezo. Matičar sestavi listino o pretvorbi. Partnerstvo preneha in zakonska zveza začne veljati v trenutku, ko je listina vpisana v register zakonskih zvez. Če partnerja živita zunaj Nizozemske in ima vsaj eden od njiju nizozemsko državljanstvo, se pretvorba izvede pred matičarjem v Haagu.

Pretvorba ne moti družinskopravnih odnosov z otroki, rojenimi pred njo, in ne povzroča prekinitve razmerja: za namene premoženja in pokojnine se zgodovina para nadaljuje, kar je pomembno pri izračunu tega, kar se je nabralo med zakonsko zvezo ali partnerstvom.

Obratno ni več mogoče. Pretvorba zakonske zveze v registrirano partnerstvo – mehanizem, na katerem temelji tako imenovani flitsscheiding , s katerim se je zakonska zveza pretvorila in nato izvensodno razvezala – je bila odpravljena z učinkom od 1. marca 2009 z zakonom z dne 27. novembra 2008, ki spodbuja nadaljnje starševstvo in premišljeno razvezo. Zakonsko zvezo lahko torej razdre le sodišče in iz zakonske zveze ni poti nazaj v registrirano partnerstvo.

Mednarodna razsežnost

Priznanje v tujini

Nizozemsko registrirano partnerstvo ni globalno sprejet status. Priznavanje naleti na ovire v petih državah članicah EU, ki nimajo registriranega partnerstva v svojem pravu: Bolgariji, Litvi, Poljski, Romuniji in Slovaški. Zunaj EU je slika veliko bolj neenakomerna in številne države bodo registrirane partnerje obravnavale kot neporočene.

Posledice so praktične: pravice do prebivanja za partnerja, dedovanje, davčna obravnava in ali bo tuji organ sploh priznal obstoj razmerja. Če se boste verjetno preselili v tujino, je standardni nasvet, da pred odhodom sklenete zakonsko zvezo v skladu s členom 1:80g BW, saj je zakonska zveza boljša kot partnerska zveza.

Pristojnost in veljavno pravo

Uredba Bruselj IIb o zakonskih zadevah ne zajema registriranih partnerstev. Pristojnost za prekinitev partnerstva je zato določena z nizozemskimi nacionalnimi pravili civilnega postopka, predvsem s členom 4 Rv. Nizozemsko sodišče je pristojno, kadar ima vlagatelj ali toženec običajno prebivališče na Nizozemskem ali kadar imata oba partnerja nizozemsko državljanstvo.

Glede veljavnega prava člen 10:86 BW določa, da se vprašanje, ali se registrirana partnerska zveza, sklenjena na Nizozemskem, lahko na Nizozemskem konča z medsebojnim soglasjem ali z razvezo in na kakšnih razlogih, ureja po nizozemskem pravu. Priznavanje partnerstev, sklenjenih v tujini, in razvez, doseženih v tujini, je obravnavano drugje v naslovu 4 knjige 10 BW; člen 10:91 BW omejuje uporabo tega naslova v zvezi z partnerskimi zvezami, sklenjenimi pred 1. januarjem 2005.

Premoženjskopravne posledice registriranih partnerskih skupnosti s čezmejnim elementom spadajo pod Uredbo EU 2016/1104, ki se uporablja od 29. januarja 2019 v osemnajstih sodelujočih državah članicah. Omogoča omejeno izbiro prava in določa, katero pravo ureja premoženje partnerjev. Preživnino urejajo lastni instrumenti EU in Haag, ne pa uredba o premoženjskopravnih zadevah.

Za mednarodni par odgovora na vprašanje »katero sodišče, katero pravo« ni mogoče sklepati iz trenutnega kraja bivanja. To ugotovite pred sestavo sporazuma, ne po tem.

Law & More Svetuje registriranim partnerjem na Nizozemskem in v tujini pri obeh poteh izstopa iz partnerske zveze: pri pripravi sporazuma o prenehanju partnerske zveze in izjave za matičarja, pri vložitvi zahtevka za razvezo partnerske zveze v primeru mladoletnih otrok ter pri urejanju s tem povezanih vprašanj glede premoženja, pokojnine in preživnine. Če ima eden od vaju tuje državljanstvo ali živi zunaj Nizozemske, je pred podpisom kakršne koli pogodbe vredno razrešiti vprašanja o pristojnosti in veljavnem pravu.