Zakonodaja o drogah na Nizozemskem: kaj je dovoljeno in kaj kaznivo

Na Nizozemskem uporaba drog ni kaznivo dejanje, posedovanje, proizvodnja, prodaja, prevoz, uvoz in izvoz pa so, tako za trde kot za mehke droge. Glavna izjema v praksi je politika tolerance (gedoogbeleid): javno tožilstvo (Openbaar Ministerie, OM) načeloma ne preganja posedovanja majhne količine za osebno uporabo ali prodaje konoplje v kavarnah, ki izpolnjujejo stroge pogoje, čeprav oboje ostaja prepovedano.

Nizozemska zakonodaja o drogah temelji na Zakonu o opiju (Opiumwet), ki ga dopolnjujeta Zakon o zdravilih (Geneesmiddelenwet) in Zakon o surovinah (Warenwet). Ta stran pojasnjuje sezname iz Zakona o opiju, najvišje kazni, politiko tolerance in prepoved skupin novih psihoaktivnih snovi.

Kako je strukturiran zakon o opiju?

Zakon o opiju deli prepovedane snovi na sezname, seznam pa določa kazen. Seznam I vsebuje trde droge, Seznam II mehke droge in nekatere pomirjevala, Seznam IA pa skupine novih psihoaktivnih snovi.

Kaj je na seznamih I, II in IA?

Seznam I zajema snovi z nesprejemljivim tveganjem, kot so heroin, kokain, amfetamin, ekstazi (MDMA) in 3-MMC. Člen 2 Zakona o opiju prepoveduje vnos teh snovi na Nizozemsko ali iz nje, njihovo gojenje, pripravo, prodajo, dobavo ali prevoz, posedovanje in proizvodnjo.

Seznam II zajema izdelke iz konoplje, kot sta hašiš in trava, ter nekatere pomirjevala (3. člen Zakona o opiju). Od 1. julija 2025 2.a. člen Zakona o opiju prepoveduje tudi snovi, ki spadajo v skupino snovi (stofgroep) na Seznamu IA. Seznam IA ne navaja posameznih snovi, temveč skupine, ki izhajajo iz iste kemijske strukture, zato je že od samega začetka zajeta nekoliko spremenjena različica znane dizajnerske droge.

Ali je uporaba drog kazniva?

Ne. Zakon o opiju same uporabe ne prepoveduje. Prepovedano pa je posedovanje in snovi skoraj ne morete uporabljati, ne da bi jo posedovali.

Občine lahko s svojim splošnim lokalnim odlokom (Algemene Plaatselijke Verordening, APV) prepovedo tudi uporabo drog na določenih mestih, kot so parki, nakupovalne ulice ali območja v bližini šol. Kršitev takšne prepovedi lahko povzroči globo.

Katere kazni veljajo?

Najvišja kazen je odvisna od seznama in dejanja. Za trde droge se namerni uvoz ali izvoz kaznuje z do 12 leti zapora v skladu s členom 10(5) Zakona o opiju.

To so najvišje dovoljene kazni. Dejansko izrečene kazni so običajno precej nižje in so odvisne od količine, vloge osumljenca in prejšnjih obsodb. OM uporablja lastne smernice za pregon.

V obravnavi je bil zakon o zvišanju najvišjih kazni za obsežna kazniva dejanja, povezana s trdimi drogami; dokler ne bo sprejet in uveljavljen, bodo veljale zgoraj navedene najvišje kazni.

Kdaj OM ne preganja?

V skladu z navodili OM o zakonu o opiju (Aanwijzing Opiumwet) se posedovanje majhne količine za osebno uporabo načeloma ne preiskuje ali preganja. Droge se vedno zasežejo.

• Mehke droge: do 5 gramov konoplje in gojenje do 5 rastlin se načeloma ne štejejo za profesionalno gojenje.
• Trde droge: uporabniška količina, na primer ena tableta ali en ovoj, v nobenem primeru ne večja od 0.5 grama.

Tudi brez kazenskega pregona lahko primer pusti sled. Če OM zadevo registrira, se njegova odločitev, vključno z zavrnitvijo (sepot), zabeleži v sistemu sodne dokumentacije in se lahko upošteva pri vlogi za potrdilo o ravnanju (Verklaring Omtrent het Gedrag, VOG), na primer za delo v izobraževanju, oskrbi ali varnosti.

Kako deluje politika tolerance do kavarn?

Kavarna lahko prodaja majhne količine konoplje, če izpolnjuje nacionalna merila tolerance iz Navodil o zakonu o opiju in ima dovoljenje občine. Župan izvršuje pravila in lahko zapre kavarno, ki jih krši (člen 13b Zakona o opiju).

Nacionalna merila so znana kot merila AHOJGI:

• O: brez oglaševanja;
• H: prodaja trdih drog ni dovoljena;
• O: v soseski ni motenj;
• J: prodaja mladim, mlajšim od 18 let, ni dovoljena in dostop zanje ni dovoljen;
• G: prodaja ne sme presegati 5 gramov na transakcijo in zaloga za trgovanje ne sme presegati 500 gramov;
• I: prodaja samo prebivalcem Nizozemske, pri čemer se lokalno izvrševanje tega merila razlikuje med občinami.

Dobava v kavarne, tako imenovana zadnja vrata, ni dovoljena. Gojenje in veleprodaja ostajata kazniva, razen v okviru poskusa z zaprto verigo kavarn (Experiment gesloten coffeeshopketen), v katerem kavarne v omejenem številu sodelujočih občin prodajajo konopljo od pooblaščenih pridelovalcev.

Kaj lahko vaša občina odloči?

Občina se odloči, ali bo kavarne sploh dovolila in pod kakšnimi pogoji. Z zakonom APV lahko tudi prepove uporabo drog na javnih mestih in določi pravila o odpiralnem času in lokacijah.

Lokalna pravila so lahko strožja od nacionalnih. Preden sklepate, da je nekaj, kar je tolerirano v enem mestu, tolerirano tudi v drugem, preverite spletno stran svoje občine.

Katere napake so pogoste?

Najpogostejša napaka je zamenjevanje tolerance z legalizacijo. Toleranca pomeni, da uradnik v nekaterih primerih ne preganja; ravnanja ne razglasi za zakonita in policija lahko vedno zaseže droge.

• Uporaba v mislih je vedno dovoljena: občine jo lahko prepovedo v parkih ali nakupovalnih središčih in vas za to oglobijo.
• Podcenjevanje majhne količine trdih drog: zasežena je, registriran primer pa lahko vpliva na vlogo za VOG.
• Gojenje več kot petih rastlin ali uporaba profesionalne opreme: to se šteje za profesionalno gojenje, z največ 6 leti v skladu s členom 11(3) Zakona o opiju.
• Ob predpostavki, da je snov, ki se na spletu prodaja kot »legalna«, dovoljena: od 1. julija 2025 nove različice znanih dizajnerskih drog pogosto spadajo na seznam IA, tudi če niso poimenovane posamezno.

Kaj morate preveriti, če ste prenehali jemati droge?

• Na katerem seznamu je snov: na seznamu I, seznamu IA ali seznamu II?
• Ali je količina znotraj uporabniške količine iz navodil Zakona o opiju (5 gramov konoplje, 0.5 grama ali ena tableta trdih drog)?
• Ali obstajajo znaki preprodaje, kot so embalaža, tehtnica ali gotovina, na katere se lahko policija zanese?
• Ali so vam povedali o vaši pravici do molka in o vaši pravici do posvetovanja z odvetnikom pred prvim policijskim zaslišanjem?
• Ali je bil primer registriran in kakšno odločitev je sprejel OM?

Kaj lahko storimo za vas v primeru drog?

Naši odvetniki za kazenske zadeve pomagajo osumljencem v primerih zakona o opiju od prvega policijskega zaslišanja do sodne obravnave; preberite tudi, kaj storiti, ko ste obtoženi kaznivega dejanja, povezanega z drogami , in kaj pomeni toleranca do posedovanja za osebno uporabo.

• Pomagamo vam med policijskim zaslišanjem in vam svetujemo, ali naj odgovarjate na vprašanja.
• Ocenjujemo, ali so bili preiskava, zaseg in aretacija zakoniti.
• Pregledamo spis primera in smernice OM za pregon glede vaše količine in vloge.
• Z OM se pogajamo o odpovedi ali poravnavi, kjer je to mogoče.
• Zastopamo vas na sodišču in svetujemo glede posledic za VOG.

Povzetek

• Uporaba drog ni kaznivo dejanje, vendar so posedovanje, proizvodnja, trgovina, uvoz in izvoz prepovedani po zakonu o opiju.
• Najvišje kazni določajo Seznam I (trde droge), Seznam IA (skupine snovi, od 1. julija 2025) in Seznam II (mehke droge).
• Najvišje kazni se gibljejo od enega meseca pripora za do 30 gramov konoplje do 12 let za uvoz ali izvoz trdih drog.
• OM načeloma ne preganja 5 gramov konoplje, 5 rastlin ali 0.5 grama trdih drog, ampak droge zaseže.
• Kavarne so dovoljene v skladu z merili AHOJGI in občinskim dovoljenjem; ponudba ostaja kazniva.

Pogosta vprašanja