Direktiva EU o skrbnem pregledu trajnostnega razvoja podjetij (CSDDD) je zakon EU iz leta 2024, ki velika podjetja, ki poslujejo v Uniji – ne glede na to, ali imajo sedež znotraj ali zunaj nje – zavezuje k prepoznavanju, preprečevanju, blaženju in odpravljanju škode za človekove pravice in okolje v celotni vrednostni verigi od leta 2027 naprej. Ker nalaga obvezne – ne prostovoljne – dolžnosti, sledi prometu namesto zastavici ter jih podpira z visokimi globami in civilno odgovornostjo, bo direktiva preoblikovala upravljanje tveganj v dobavni verigi. V pravo EU vključuje smernice OECD in vodilna načela ZN ter se prepleta z direktivo o poročanju o trajnostnem razvoju podjetij, s čimer obljube o trajnostnem razvoju spreminja v izvršljive dolžnosti.

Podjetja s 1,000 zaposlenimi in 450 milijoni evrov svetovnega prometa (ali enakim prometom v EU za podjetja zunaj EU) bodo spadala v področje uporabe do julija 2029, večje skupine pa dve leti prej, zato se je odštevanje začelo. Ta priročnik pojasnjuje, kdo mora upoštevati predpise, katere „ustrezne ukrepe“ pričakuje zakonodaja, kazni, časovnico in kako Nizozemska namerava prenesti direktivo. Do konca boste imeli praktičen načrt – in po potrebi partnerja, ki vas bo vodil skozi vsak korak.

Kaj je direktiva EU o skrbnem pregledu trajnostnega razvoja podjetij (CSDDD)?

Direktiva (EU) 2024/1760, bolj znana kot Direktiva o skrbnem pregledu trajnostnega razvoja podjetij (CSDDD), je bila objavljena v Uradnem listu EU 5. julija 2024 po dvoletnem zakonodajnem maratonu: predlog Komisije (februar 2022), kompromis Sveta in Parlamenta (marec 2024) ter formalno sprejetje s strani obeh institucij (13. junij 2024). Države članice jo morajo prenesti v nacionalno zakonodajo do 26. julija 2026, kar podjetjem daje le kratek čas, preden bodo prve stroge obveznosti začele veljati leta 2027.

Namen zakona je preprost: spodbuditi velika podjetja k upravljanju – ne zgolj k razkrivanju – družbenih in okoljskih tveganj, kjer koli se pojavijo. Z vključitvijo smernic OECD o skrbnem pregledu in vodilnih načel ZN v zavezujočo zakonodajo EU si CSDDD prizadeva:

• Zaščitite mednarodno priznane človekove pravice, kot so svoboda združevanja, odprava otroškega dela in poštene plače.
• Zaščitite planet z reševanjem problema krčenja gozdov, prekomernih emisij toplogrednih plinov, onesnaževanja vode in tal ter izgube biotske raznovrstnosti.
• Izenačiti pogoje na celotnem enotnem trgu, da odgovorna podjetja ne bodo spodkopavala zaostalih.

Direktiva je postavljena ob bok, ne pa znotraj rastočega „…“ EU.orodja za trajnostni razvoj„Kjer Direktiva o poročanju o trajnostnem razvoju podjetij (CSRD) od podjetij zahteva, da poročajo o svojih dejavnostih, jim CSDDD to naroči. Rezultati skrbnega pregleda bodo upoštevani tudi pri ocenah upravičenosti do taksonomije EU, izjavah o uredbi o razkritju trajnostnega financiranja (SFDR) in novih pravilih o okoljsko primerni zasnovi – zato je zgodnje usklajevanje procesov pametno.

Ključni izrazi, ki se uporabljajo v Direktivi

• Negativni vpliv – kakršen koli negativen vpliv na zaščitene človekove pravice ali okoljske interese.
• Hud vpliv – škodljiv vpliv, ki je še posebej resen, razširjen ali nepopravljiv.
• Veriga vrednosti – dejavnosti podjetja, njegovih podružnic in vseh neposrednih ali posrednih poslovnih partnerjev, ki sodelujejo pri proizvodnji, distribuciji ali koncu življenjske dobe blaga ali storitev.
• Poslovni partner – subjekt (pravna ali fizična oseba) v neposrednem ali posrednem poslovnem razmerju s podjetjem.
• Ustrezni ukrepi – dejanja, s katerimi je mogoče doseči cilj in so razumna glede na stopnjo vpliva podjetja.
• Pristop, ki temelji na tveganju – določanje prednosti vplivov glede na njihovo resnost in verjetnost, namesto da bi poskušali obravnavati vse hkrati.

Ozemeljski doseg Direktive

Za razliko od klasičnega pravila prava družb ki se ustavijo na meji, CSDDD sledi denarju. Vsaka skupina, ki dosega pragove za zaposlene in promet – ne glede na to, ali je registrirana v Rotterdamu ali Riu – mora opraviti skrbni pregled v celotni svoji globalni verigi, če ustvari določeni promet znotraj EU. Nasprotno pa morajo podjetja s sedežem v EU gledati navzven, vključno s čezmorskimi rudniki, kmetijami, tovarnami in ponudniki logistike. Skratka, geografija ne ščiti več pred kršitvami: če je trg EU pomemben za vaše podjetje, je pomembna tudi Direktiva.

Področje uporabe: Katera podjetja morajo izpolnjevati zahteve?

Direktiva o skrbnem pregledu za trajnostni razvoj podjetij (CSDDD) ne zajema vseh podjetij; cilja na gospodarske velikane, katerih kupna moč oblikuje globalne dobavne verige. Končno besedilo ustvarja tri „velikostne razrede“, vsak s svojim datumom začetka veljavnosti, in jih simetrično uporablja za podjetja s sedežem v EU in za podjetja iz tretjih držav, ki dosegajo primerljiv promet znotraj Unije.

*Obveznosti veljajo od zadnjega dne julija v navedenem letu.

Več prejšnjih osnutkov je govorilo o „sektorjih z visokim tveganjem“ (tekstilna industrija, rudarstvo, kmetijstvo) z nižjimi vstopnimi točkami, vendar je bila ta izjema med tristranskimi pogajanji opuščena. Danes sta edini merili za omejevanje število zaposlenih in fluktuacija. Štetje se izvaja na konsolidirani osnovi, zato se hčerinske družbe združujejo.

Ker je upravičenost odvisna od prometa v EU, spada v to področje kalifornijsko tehnološko podjetje z 1,200 zaposlenimi in 460 milijoni evrov letne prodaje evropskim strankam, medtem ko podobno veliko podjetje, ki prodaja samo v Azijo, ne spada – vsaj dokler njegova prodaja v EU ne prestopi meje. Ko je podjetje vključeno v to področje, mora opraviti skrbni pregled v celotni svetovni vrednostni verigi, ne le v evropskem delu.

Izjeme in posredni vpliv na mala in srednje velika podjetja

Mikropodjetja ter mala in srednje velika podjetja (MSP) so zunaj pravnega obsega Direktive. Vendar bodo občutila domino učinke:

• Veliki kupci bodo v dobavne pogodbe vključili klavzule, usklajene s CSDDD, ter zahtevali kodekse ravnanja, pravice do revizije in načrte korektivnih ukrepov.
• Dobavitelji prve stopnje lahko te zahteve posredujejo naprej, s čimer ustvarijo kaskadno mrežo skrbnega pregleda.
• Banke in vlagatelji bi lahko pred odobritvijo kredita zahtevali dokazilo o skladnosti, s čimer bi trajnostni razvoj dejansko postal odločilni dejavnik za financiranje.

Nizozemsko malo in srednje veliko tekstilno podjetje lahko na primer prejme vprašalnik o zaščitnih ukrepih za prisilno delo, čeprav še zdaleč ni blizu praga prometa. Zgodnja priprava na takšne zahteve bo olajšala prihodnje razpise.

Posebni vidiki za finančne institucije

Banke, zavarovalnice in upravljavci premoženja izpolnjujejo enake kriterije velikosti, vendar se soočajo z ožjimi operativnimi nalogami. Zaenkrat morajo:

1. Zajemajte le dejavnosti „uvod v verigo“ (lastno poslovanje in dobavitelje), ne pa uspešnosti okoljskih, družbenih in upravljavskih odnosov (ESG) vsakega posojilojemalca ali podjetja, v katerega se vlaga.
2. V politike, kot sta merila za posojanje „Know Your Customer“ in ESG, vključite pričakovanja glede skrbnega pregleda.
3. Čaka se na pregled Komisije leta 2027, ki bi lahko razširil področje uporabe na nižje v prodajni verigi. finančni produkti.

Nizozemski nadzorniki so namignili, da bi morale preudarne institucije še vedno mapirati sektorje strank z visokim tveganjem in vključiti sprožilce eskalacije – previdnost danes lahko prepreči kazni jutri.

Temeljne obveznosti, ki jih morajo podjetja izpolniti

Členi od 5 do 11 direktive o skrbnem pregledu za trajnostni razvoj podjetij (CSDDD) spreminjajo splošna načela v sedem konkretnih dolžnosti. Skupaj tvorijo cikel: politika → ocena tveganja → ukrepanje → obravnavanje pritožb → spremljanje → poročanje → sanacija. Ker režim temelji na tveganju, morajo podjetja dokazati, da so izbrala „ustrezne ukrepe“ sorazmerno s svojim vplivom, ne pa da so čez noč odpravila vsako težavo. Upravni odbori, ki seznam obravnavajo kot potrditveno polje za skladnost bo hitro naletel na težave; nadzorniki bodo pričakovali dokaze, da je skrbni pregled vključen v vsakodnevno odločanje.

1. Vključite skrbni pregled v korporativno politiko

Vsaka skupina, ki je vključena v obseg, mora sprejeti javno dostopno politiko skrbnega pregleda, ki jo vsako leto odobri in pregleda upravni odbor. Dokument mora vsebovati:

• celostni pristop podjetja in merljivi cilji,
• kodeks ravnanja za zaposlene in poslovne partnerje ter
• postopki, ki se uporabljajo za izvajanje, sledenje in posodabljanje programa.

Integracija politike v obstoječe sisteme upravljanja (ISO 14001, SA8000 ali vaš okvir ERM) preprečuje podvajanje in regulatorjem kaže skladno hrbtenico upravljanja.

2. Ugotovite in ocenite dejanske in potencialne vplive

Potreben je načrt tveganj, usmerjen v prihodnost, za celotno poslovanje podjetja, njegove podružnice in celotno vrednostno verigo. Podjetja morajo:

1. Zbirajte podatke iz industrijskih toplotnih zemljevidov, vprašalnikov dobaviteljev in pregledov na kraju samem.
2. Težave razvrstite po pomembnosti glede na resnost in verjetnost ter dokumentirajte utemeljitev.
3. Vključite prizadete deležnike ali njihove predstavnike – sindikate, lokalne nevladne organizacije, avtohtone skupnosti – da ocene utemeljijo na dejanskih temeljih.

3. Preprečevanje in blaženje negativnih vplivov

Kjer se pojavijo opozorilni znaki, 7. člen navaja nabor orodij: razvoj načrtov korektivnih ukrepov z jasnimi časovnimi okviri in ključnimi kazalniki uspešnosti; posodobitev nabavnih praks, da se prepreči »stiskanje« dobaviteljev; zagotavljanje usposabljanja in krepitve zmogljivosti; vključitev vzorčnih klavzul, ki dovoljujejo začasno ustavitev ali odpoved, če ne pride do izboljšav. Odpoved mora biti skrajni ukrep in ga morajo spremljati prizadevanja za zmanjšanje škode za delavce in skupnosti.

4. Vzpostavitev in vzdrževanje postopka za pritožbe

Podjetja potrebujejo lahko dostopen kanal – spletni portal, telefonsko številko za žvižgače ali lokalno kontaktno pisarno –, ki omogoča:

• delavci (vključno z delavci dobaviteljev),
• sindikati, skupine civilne družbe in
• skupnosti, ki so neposredno prizadete

da predložijo pomisleke v svojem izbranem jeziku, po želji tudi anonimno. Potrdilo o prejemu je treba poslati v petih delovnih dneh; obrazložene odgovore in nadaljnje korake pa v treh mesecih.

5. Spremljanje učinkovitosti in preverjanje

Vsaj enkrat letno morajo podjetja preizkusiti, ali njihovi ukrepi delujejo. Tipični elementi vključujejo vzorčenje revizij, analizo statistike pritožb in preverjanje s strani tretjih oseb. Ugotovitve se vključijo v zemljevid tveganj in letni pregled upravnega odbora, s čimer se sklene zanka Načrtuj-Izvedi-Preveri-Ukrepaj.

6. Komunicirajte transparentno

Če podjetje že spada v okvir programa CSRD, je lahko njegova izjava o skrbnem pregledu vključena v poročilo o trajnostnem razvoju; druga morajo objaviti samostojno posodobitev na svojem spletnem mestu. Izjava mora zajemati politiko, tveganja, sprejete ukrepe in rezultate glede na ključne kazalnike uspešnosti – brez marketinških nepotrebnih informacij, le preverljiva dejstva.

7. Zagotovite sanacijo

Ko pride do škode in je podjetje k njej prispevalo, mora sodelovati z žrtvami, da se stanje odpravi – odpravi onesnaženje, izplača neizplačane plače ali ponudi finančno odškodnino – hkrati pa dokumentira postopek odprave škode. Če tega ne stori, lahko podjetje doleti civilna odgovornost v skladu s členom 22 in precejšnje upravne globe.

Mehanizmi upravljanja, odgovornosti in izvrševanja

Direktiva o skrbnem pregledu za trajnostni razvoj podjetij (CSDDD) ne določa le tehničnih dolžnosti; preoblikuje korporativno upravljanje in ustvarja resnične mehanizme za izvrševanje. Odbori, regulatorji in sodišča dobijo nove vzvode, s katerimi zagotovijo, da se obljube o skrbnem pregledu uresničijo – in da žrtve končno dobijo jasno pravdna pot.

Povezava med dolžnostmi direktorjev in variabilnim plačilom

Člen 29b zavezuje direktorje podjetij iz EU v skupinah 1 in 2, da nadzorujejo vključevanje skrbnega pregleda, pri strateških odločitvah upoštevajo vplive na človekove pravice in okolje ter poročajo upravnemu odboru o napredku. Države članice morajo tudi zagotoviti, da se variabilni prejemki – na primer bonusi za vodstvo – „lahko“ povežejo z doseganjem ciljev podnebnega prehoda, kar odborom za nagrajevanje daje neobvezen, a močan spodbudni dejavnik. Kršitve lahko sprožijo obstoječe odgovornost direktorja pravila v skladu z nacionalnimi pravo družb.

Režim civilne odgovornosti

Žrtve lahko tožijo podjetje, ki spada pod področje uporabe, v državi članici, kjer ima sedež ali kjer je nastala škoda, če dokažejo:

1. podjetje je kršilo svoje dolžnosti CSDDD,
2. kršitev je povzročila škodo in
3. vzročna zveza obstaja.

Zastaralni rok je pet let od trenutka, ko je tožnik vedel (ali bi moral vedeti) za škodo in odgovorno osebo. Direktiva zavrača obrnjeno dokazno breme, vendar sodiščem dovoljuje, da odredijo razkritje ustreznih dokazov – kar je ključnega pomena pri čezmejni primeriPogodbene opustitve odgovornosti so nične.

Upravni nadzor in sankcije

Vsaka država članica mora imenovati nadzorni organ – AFM ali ACM sta nizozemska favorita – s pooblastilom za izvajanje inšpekcijskih pregledov, sodnih pozivov k sodnim postopkom in izrekanje korektivnih odredb. Globe lahko dosežejo do 5 % svetovnega neto prometa podjetja; ponavljajoči se kršitelji se soočajo z javnim poimenovanjem in sramotenjem na portalu EU. Organi bodo sodelovali prek nove evropske mreže za uskladitev izvrševanja in izmenjavo obveščevalnih podatkov.

Interakcija z veljavno nacionalno zakonodajo

Kjer že obstajajo nacionalne ureditve – francoski zakon Loi de Vigilance, nemški zakon o varovanju javnega reda (Lieferkettengesetz) ali nizozemski predlog zakona Wet verantwoord en duurzaam internationaal ondernemen – direktiva CSDDD določa spodnjo mejo, ne zgornje meje. Države članice lahko ohranijo ali uvedejo strožja pravila, vendar ne morejo oslabiti minimalnih standardov direktive, ki zagotavljajo izhodišče enotnih obveznosti na celotnem enotnem trgu.

Praktični časovni načrt: kdaj in kako se pripraviti

Ura se izteka: ko bodo države članice prenesle Direktivo (EU) 2024/1760 v nacionalno zakonodajo, bodo nadzorni organi od podjetij pričakovali konkreten akcijski načrt, ne pa izgovorov. Izkoristite čas do leta 2027, da se od PowerPointa lotite prakse.

Koledar prenosa in uporabe

Postopen načrt skladnosti

1. Mandat upravnega odbora in odobritev proračuna.
2. Analiza vrzeli v primerjavi s členi 5–11 CSDDD.
3. Kartiranje vrednostne verige in določanje prioritet tveganj.
4. Osnutek politike skrbnega pregleda; posodobitev pogodb z dobavitelji.
5. Vzpostaviti mehanizem za pritožbe in usposabljanje žvižgačev.
6. V cikel poročanja CSRD vključite ključne kazalnike uspešnosti in kontrole.
7. Letni pregled, revizija in zanka nenehnih izboljšav.

Izkoriščanje obstoječih procesov ESG in CSRD

Večina velikih nizozemskih podjetij že zbira podatke o toplogrednih plinih in metrike človekovih pravic za CSRD. Ponovno uporabite ta stroj: uskladite meje ocene pomembnosti, vnesite rezultate kartiranja tveganj v poročilo o trajnostnem razvoju in vključite ključne kazalnike uspešnosti CSDDD v isti okvir notranjega nadzora, da se izognete vzporedni birokraciji.

Orodja, ogrodja in certifikati

• Orodje OECD za ocenjevanje usklajenosti
• Trajnostna nabava po standardu ISO 20400
• Standard socialne revizije SA8000
• Sledljivost dobavne verige Rainforest Alliance
• Globalna pobuda za poročanje (GRI) za strukturo razkritja

Ti prostovoljni instrumenti niso čarobna rešitev, vendar zagotavljajo standardne kontrolne sezname, ki izpolnjujejo večino nadzornih pričakovanj v skladu z direktivo o skrbnem pregledu za trajnostni razvoj podjetij (CSDDD).

CSDDD v primerjavi s CSRD in drugimi pravili EU o trajnostnem razvoju

Če se vam vse večji kup bruseljskih akronimov zdi kot abecedna juha, niste sami. EU je zgradila »škatlo orodij«, kjer se vsak instrument loteva različnega dela sestavljanke trajnosti: nekateri zavezujejo podjetja k ukrepanju, drugi k razlagi, nekateri pa preprosto razvrščajo dejavnosti. Razumevanje, kdo mora kaj storiti, pomaga preprečiti vrzeli in podvajanje dela.

Namen, obseg in občinstvo: primerjalna tabela

Zahteve glede prekrivajočih se podatkov

Vse štiri ureditve se dotikajo emisij toplogrednih plinov, metrik delovne sile in tveganj v dobavni verigi. Razlika je v tem, da CSRD od vas zahteva poročanje o številkah; CSDDD pa pričakuje, da boste odpravili osnovne težave.

Kako poenostaviti skladnost s predpisi

• Podatke enkrat preslikajte in jih nato usmerite v poročila CSRD in nadzorne plošče tveganj CSDDD.
• Za določitev prednosti dejavnosti z visokim učinkom v načrtih skrbnega pregleda uporabite taksonomske oznake.
• Oblikujte medfunkcijsko delovno skupino za ESG, da bodo pravni, finančni in nabavni oddelki govorili isti jezik.

Pogosta vprašanja podjetij o CSDDD

Stranke vedno znova postavljajo ista praktična vprašanja v trenutku, ko se na dnevnem redu pojavi »Direktiva o skrbnem pregledu korporativne trajnosti«. Spodaj so jasni odgovori na pet vprašanj, ki prevladujejo v pogovorih upravnega odbora in vodstva.

Je CSDDD obvezen ali prostovoljen?

Obvezno – pika. Ko nizozemski izvedbeni zakon prenese Direktivo (EU) 2024/1760, postane skladnost zakonska dolžnost. Nadzorni organi lahko naložijo globe do 5 % svetovnega prometa, žrtve pa pridobijo zakonsko pravico do tožbe.

Kakšen je prag za uporabo CSDDD?

Za podjetja s sedežem v EU: 1,000 zaposlenih in 450 milijonov EUR svetovnega prometa do julija 2029, pri čemer višji razredi (3,000/900 milijonov EUR in 5,000/1.5 milijarde EUR) začnejo veljati prej. Podjetja zunaj EU morajo doseči enake ravni prometa, ustvarjene znotraj Unije; število zaposlenih zanje ni pomembno.

Kakšna je razlika med CSDDD in CSRD?

Razmislite o »stori« v primerjavi z »razkritjem«. Direktiva CSDDD zavezuje podjetja k izvajanju skrbnega pregleda na področju človekovih pravic in okolja ter odpravljanju težav; CSRD zavezuje širši krog podjetij k poročanju o podatkih o trajnosti v skladu s standardi ESRS. Ena je operativna dolžnost, druga pa dolžnost preglednosti.

Kaj direktiva pomeni za podjetja, ki poslujejo na Nizozemskem?

Nizozemsko pravo bo imenoval nacionalnega nadzornika – verjetno AFM ali ACM – in podrobno določil postopkovna pravila. Podjetja, ki so že seznanjena z osnutkom zakona o skrbnem pregledu pri otroškem delu, bodo ugotovila, da so mnogi koncepti podobni, vendar sta področje uporabe in kazni CSDDD širša.

Ali bodo morala mala in srednje velika podjetja kaj storiti?

Čeprav mala in srednje velika podjetja ne dosegajo zakonskih pragov, jih bodo večje stranke in banke prosile, naj delijo podatke, podpišejo kodekse ravnanja in odpravijo težave. Zgodnja priprava – osnovne politike, sledljivost, kanali za pritožbe – jim bo omogočila, da ostanejo konkurenčna na razpisih in v krogih financiranja.

Moving Forward

Direktiva o skrbnem pregledu za trajnostni razvoj podjetij (CSDDD) ni še ena vaja s kljukanjem polj – gre za zakonsko obveznost preprečevanja škode, preden se zgodi. Od leta 2027 morajo biti upravni odbori sposobni dokazati, da lahko njihova podjetja zgodaj prepoznajo tveganja za človekove pravice in okolje, ukrepajo, da jih ustavijo ali omejijo, spremljajo napredek in popravijo škodo, ko gre še vedno narobe.

Kje torej začeti?

• Naročiti analizo pravnih in operativnih vrzeli v skladu s členi 5–11.
• Navedite svojih 80 % najboljših dobaviteljev in začnite dialog o skupnih načrtih za izboljšave namesto enosmernih vprašalnikov.
• Združite kontrolne točke CSDDD z obstoječimi cikli CSRD, ISO in notranjega nadzora, da se izognete vzporednim poročevalskim univerzumom.
• Investirajte v tehnologijo sledljivosti in večjezični kanal za pritožbe – oboje se bo obrestovalo, ko bodo regulatorji potrkali na vrata.

Časa je malo, a pomoč je blizu. Naše ekipe za trajnostni razvoj in poslovanje so nizozemske in mednarodne stranke že vodile skozi nemški zakon o varovanju pri delu (Lieferkettengesetz), francoski zakon o nadzoru (Loi de Vigilance) in zdaj vodilni zakon EU o varovanju pri delu (CSDDD). Če potrebujete sparing partnerja ali vodjo projekta, se obrnite na nas. Law & More in spremenite skladnost v konkurenčno prednost. Pripravljeni smo, ko ste vi.