Nizozemska gradbena zakonodaja: kako se razlikuje od mednarodnih standardov

Nizozemska gradbena zakonodaja se razlikuje od večine mednarodnih sistemov, ker velik del porazdelitve tveganja ni v nizozemskem civilnem zakoniku (BW), temveč v standardnih pogojih, ki jih stranke sprejmejo: UAV 2012 za tradicionalne pogodbe in UAV-GC 2005 za integrirane pogodbe o projektiranju in gradnji. Okvir zagotavlja civilni zakonik, ki od 1. januarja 2024 nalaga izvajalcem odgovornost za napake v stavbah, odkrite po dobavi, razen če napake ni mogoče pripisati njim (člen 7:758(4) BW).

Za tujo stranko, ki je vajena pogodb FIDIC ali običajnega prava, je praktična posledica ta, da izbrani standardni pogoji, ne le kodeks, določajo odgovornost, odstopanja, zamude in reševanje sporov.

Katera pravila urejajo nizozemski gradbeni projekt?

Pravni okvir ima tri ravni. Prva je civilni zakonik: naslov 7.12 BW o pogodbi o delu (aanneming van werk), ki se začne s členom 7:750 BW. Druga je javno pravo: od 1. januarja 2024 Zakon o okolju in načrtovanju (Omgevingswet) ureja dovoljenja in prostorsko načrtovanje, Uredba o bivalnem okolju gradbenih del (Besluit bouwwerken leefomgeving) pa je nadomestila Gradbeno uredbo iz leta 2012 glede tehničnih zahtev.

Tretja plast so standardni pogoji. UAV 2012 velja, ko naročnik zagotovi načrt, izvajalec pa ga zgradi. UAV-GC 2005 velja za integrirane pogodbe, pri katerih izvajalec prevzame tudi načrt. Veljajo le, če jih pogodba določa kot uporabne.

Kako civilni zakonik razporeja tveganje?

V skladu s členom 7:754 BW mora izvajalec opozoriti naročnika na napake v nalogi in na napake v materialih, tleh, načrtih ali izračunih, ki jih je predložil naročnik. Pri gradbenih delih mora biti opozorilo pisno, nedvoumno in mora vključevati možne posledice; pri potrošniku tega ni mogoče razveljaviti.

V skladu s členom 7:760 BW naročnik nosi posledice napak v tem, kar je dobavil, vključno s tlemi, na katerih je bilo delo zgrajeno, razen če je izvajalec kršil dolžnost opozorila ali kako drugače ni pokazal strokovnega znanja ali skrbnosti. To daje drugačno izhodišče za talne razmere kot številne mednarodne pogodbe, kjer je dodelitev v celoti določena s pogodbo.

V skladu s členom 7:755 BW lahko izvajalec zaračuna več za spremembe, ki jih je zahteval naročnik, le če ga je pravočasno opozoril na povišanje cene. Člen 7:753 BW sodišču dovoljuje, da prilagodi ceno zaradi nepredvidenih povišanj stroškov, ki jih ni mogoče pripisati izvajalcu.

Kaj se je spremenilo z zakonom o zagotavljanju kakovosti gradnje?

Zakon o zagotavljanju kakovosti gradnje (Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, Wkb) je začel veljati 1. januarja 2024. Od takrat člen 7:758(4) BW nalaga izvajalcu gradnje odgovornost za napake, ki niso bile odkrite ob dobavi, razen če jih ni mogoče pripisati izvajalcu.

Pri potrošniku tega pravila ni mogoče razveljaviti. Pri poslovnem naročniku ga je mogoče razveljaviti le, če je to izrecno vključeno v pogodbo. Zahtevki za napake v stavbi zastarajo dve leti po vložitvi pritožbe stranke, v vsakem primeru pa 20 let po dobavi (člen 7:761 BW).

Kako se nizozemska pravila primerjajo z mednarodnimi standardi?

Nizozemske pogodbe imajo skupne značilnosti z mednarodnimi obrazci, kot je FIDIC, vendar se razlikujejo v več pogledih, ki jih tuje stranke pogosto spregledajo.

• Razumnost in pravičnost: V skladu s členom 6:248(2) BW se pogodbeni pogoj ne uporablja, kadar bi bil nesprejemljiv glede na standarde razumnosti in pravičnosti, kar je širši sodni popravek kot v mnogih sistemih običajnega prava.
• Zakonske dolžnosti: Dolžnost opozorila (člen 7:754 BW) in pravilo o dodatnem delu (člen 7:755 BW) veljata, tudi če pogodba ne določa ničesar.
• Dostava: Če naročnik ne pregleda in ne sprejme ali zavrne dela v razumnem roku po obvestilu o dokončanju, se delo šteje za sprejeto (člen 7:758(1) BW).
• Spori: Zakon UAV 2012 in UAV-GC 2005 spore namesto na redna sodišča napotujeta na arbitražo Arbitražnega odbora za gradbeno industrijo (Raad van Arbitrage voor de Bouw).

Kaj to pomeni za mednarodne stranke?

Izbira med nizozemskimi standardnimi pogoji in mednarodnim obrazcem, kot je FIDIC, je projektna odločitev. Nizozemski pogoji ustrezajo nizozemskim zakonskim pravilom in praksi nizozemskih sodišč in arbitrov; mednarodni obrazec bo morda treba spremeniti, da bo deloval skupaj z obveznimi pravili naslova 7.12 BW. V obeh primerih mora pogodba navajati, katero pravo se uporablja in kateri forum odloča o sporih.

Za dovoljenja se vloge vlagajo v skladu z Zakonom o okolju in načrtovanju prek nacionalnega digitalnega sistema (Omgevingsloket). Lokalna pravila načrtovanja so določena v občinskem okoljskem načrtu (omgevingsplan), zato lahko za isto stavbo veljajo različne zahteve v različnih občinah.

Kaj morate kot stranka preveriti?

• Preverite, ali velja UAV 2012, UAV-GC 2005 ali drug obrazec in ali je v pogodbi navedeno, da je uporaben.
• Preverite, kako je razporejeno tveganje zaradi talnih razmer in vaših lastnih načrtov (člen 7:760 BW).
• Preverite, ali je izvajalec izključil odgovornost podjetja Wkb iz člena 7:758(4) BW in ali se s tem strinjate.
• Dogovorite se o postopku pregleda ob dostavi, da se delo ne šteje za sprejeto zgolj z molkom.
• Napake pisno reklamirajte nemudoma; dvoletni zastaralni rok začne teči od trenutka vaše pritožbe.

Kaj morate kot izvajalec preveriti?

• Stranko pisno in nedvoumno opozorite na napake v načrtih, materialih ali tleh (člen 7:754 BW).
• Preden spremembe izvedete, jih opozorite na njihov vpliv na ceno (člen 7:755 BW).
• Preverite svojo odgovornost za skrite napake v skladu s členom 7:758(4) BW in svoje zavarovalno kritje.
• Preverite klavzulo o sporu: arbitraža Raad van Arbitrage voor de Bouw ali redna sodišča.
• Obvestilo o zaključku dokumenta in odgovor stranke.

Kaj lahko storimo za vas z gradbeno pogodbo?

Naši gradbeni odvetniki svetujejo nizozemskim in mednarodnim strankam in izvajalcem.

• Pregledamo vašo gradbeno pogodbo in veljavne standardne pogoje.
• Mednarodni obrazec, kot je FIDIC, primerjamo z obveznimi nizozemskimi pravili in osnutki sprememb.
• Pripravljamo opozorila, zahteve za spremembe in obvestila o dopolnitvah.
• Zahtevke za napake po dobavi ocenjujemo v skladu s členoma 7:758 in 7:761 BW.
• Izvajamo arbitraže pred Raad van Arbitrage voor de Bouw in sodne postopke.

Povzetek

• V nizozemski gradbeni industriji standardni pogoji, kot sta UAV 2012 in UAV-GC 2005, dodelijo velik del tveganja.
• Civilni zakonik dodaja obvezne dolžnosti: dolžnost opozarjanja (člen 7:754 BW) in pravilo o dodatnem delu (člen 7:755 BW).
• Od 1. januarja 2024 so izvajalci odgovorni za skrite napake v stavbah, razen če jih ni mogoče pripisati njim (člen 7:758(4) BW).
• Od 1. januarja 2024 dovoljenja spadajo pod Zakon o okolju in načrtovanju, tehnična pravila pa pod Bbl.

Pogosta vprašanja