Povračilo izgub zaradi spletnih iger na srečo na Nizozemskem

Od 3. julija 2026 ne morete več zahtevati povračila izgub pri spletnih igrah na srečo od nelicenciranega operaterja zgolj zato, ker ni imel nizozemske licence. Zahtevki so še vedno možni, vendar morajo zdaj temeljiti na nezakonitem ravnanju operaterja, na napaki ali prevari ali na kršitvi dolžnosti skrbnega ravnanja, vsaka od teh poti pa je odvisna od vaših lastnih dejstev.

Na ta dan je Hoge Raad (vrhovno sodišče) odgovorilo na predsodna vprašanja o tej točki (ECLI:NL:HR:2026:1159). Razsodilo je, da pogodba o igrah na srečo z operaterjem brez nizozemske licence ni nična v skladu s členom 3:40 nizozemskega civilnega zakonika. Izgube torej ni več mogoče zahtevati kot neupravičeno plačilo samo na tej podlagi. Spodaj pojasnjujemo, kaj pomeni sodba, katere poti ostajajo odprte in kaj lahko storite zdaj.

Kaj je zahtevala nizozemska zakonodaja o igrah na srečo in od kdaj?

Ponujanje iger na srečo na Nizozemskem brez nizozemske licence je bilo vedno kaznivo dejanje. Od 1. oktobra 2021 obstaja nizozemska licenca za spletne igre na srečo, operaterji brez nje pa še vedno delujejo nezakonito.

Zakon o igrah na srečo (Wet op de kansspelen) vsebuje prepoved v 1. členu, 1. odstavku, pod a. Do leta 2021 sploh ni bilo na voljo nobene licence za spletne igre na srečo. To je pomenilo, da je vsak ponudnik, ki je nizozemskim igralcem stregel na spletu, to počel nezakonito, ne glede na to, kako brezhibna je bila njegova licenca na Malti, Curacau ali Gibraltarju.

Zakon o igrah na srečo na daljavo (Wet kansspelen op afstand, znan kot Koa) je spremenil režim. Veljati je začel 1. aprila 2021, prva dovoljenja pa so začela veljati 1. oktobra 2021. To je datum, ko je začel obstajati legalen nizozemski spletni trg. Upravljavci, ki še danes strežejo nizozemskim igralcem brez nizozemskega dovoljenja, še vedno kršijo Wok, Kansspelautoriteit (nizozemski organ za igre na srečo) pa jim lahko naloži globe in odredbe.

Licenca druge jurisdikcije ni nadomestilo. Operaterji včasih trdijo nasprotno, zato je vredno poudariti: licenca MGA ali Curacao operaterju dovoljuje poslovanje v tej jurisdikciji, ne pa sprejemanja igralcev na Nizozemskem.

Dve značilnosti obdobja pred letom 2021 pojasnjujeta val zahtevkov, ki je sledil. Prvič, Kansspelautoriteit je uporabljal politiko določanja prednosti. Ukrepal je le proti operaterjem, ki so izpolnjevali določena merila, kot so spletna mesta v nizozemskem jeziku, domena .nl ali oglaševanje, namenjeno Nizozemski. Operaterji so kasneje trdili, da je to pomenilo toleranco. Drugič, obseg je bil precejšen, ker so mnogi nizozemski akterji uporabljali spletna mesta v tujini, medtem ko ni bilo nobene zakonite alternative.

Kaj je vrhovno sodišče odločilo 3. julija 2026?

Vrhovno sodišče je razsodilo, da pogodba o igrah na srečo z nelicenciranim ponudnikom iz tega razloga ni nična niti izpodbojna. Ta obrazložitev zajema tudi obdobje pred odprtjem nizozemskega spletnega trga 1. oktobra 2021.

Okrožna sodišča so se soočala z velikim številom tožb, vključno s sodišči Amsterdam in North Holland, sta Hoge Raadu predložila predsodna vprašanja. Osrednje vprašanje je bilo, ali je takšna pogodba nična v skladu s členom 3:40 civilnega zakonika. To bi lahko bilo tako, ker je v nasprotju z obvezno zakonsko določbo ali ker je v nasprotju z javnim redom ali dobro moralo. Če bi bil odgovor pritrdilen, bi bilo vse, kar je bilo plačano upravljavcu, plačano brez pravne podlage. Potem bi bilo treba povrniti v skladu s pravili o neupravičenem plačilu.

Vrhovno sodišče je odgovorilo ne iz dveh razlogov:

• Wok nima namena vplivati ​​na veljavnost pogodb. Zakon določa upravne in kazenske sankcije, zakonodajalec pa kršitvi zahteve po licenci ni pripisal civilnih posledic. Nič v parlamentarni zgodovini ne kaže na to, da je bila mišljena ničnost ali izpodbojnost.
• Brez nasprotja javnemu redu ali dobrim moralnim vrednotam. Vsebina in namen pogodbe o igrah na srečo sama po sebi nista v nasprotju z javnim redom ali dobro moralo. Nizozemska politika usmerja apetit po igrah na srečo k regulirani ponudbi, namesto da bi obsojala pogodbo kot tako.

Sodba je resen udarec nazaj za model množičnih tožb, ki se je razvil okoli te teme. Ta model je bil odvisen od pravne podlage, ki je veljala za vse igralce na enak način. Sodba ne konča individualnih tožb. Vrhovno sodišče je izrecno pustilo odprto možnost, da se takšni sporazumi, odvisno od okoliščin, lahko razveljavijo zaradi pomanjkljivega soglasja ali da lahko povzročijo tožbo zaradi nezakonitega dejanja. Spremenilo se je, da morate zdaj sami dokazati nekaj o svojem primeru, namesto da se zanašate le na status licence operaterja.

Katere poti ostajajo odprte?

Ostajajo tri poti: nezakonito dejanje, pomanjkljiva privolitev in kršitev dolžnosti skrbnega ravnanja. Vsaka se opira na vaša dejstva in dokaze.

Ali lahko zahtevate odškodnino za nezakonito dejanje?

Da, v skladu s členom 6:162 civilnega zakonika. Ponujanje prepovedane storitve krši zakonsko dolžnost in če vam je ta kršitev povzročila izgubo, je lahko upravljavec odškodninsko odgovoren. Bojišče tukaj je vzročna zveza in pripisljiva škoda. Upravljavec bo trdil, da bi igrali na srečo drugje, da je treba dobitke pobotati z izgubami in da vaše lastno ravnanje predstavlja sokrivdo v skladu s členom 6:101 civilnega zakonika. Zahtevek, ki predstavlja neto izgube v določenem obdobju, skupaj z zgodovino računa, ki jih podpira, je veliko bolj zanesljiv kot zahtevek, ki predstavlja bruto vloge.

Ali se lahko pogodba razveljavi zaradi napake ali prevare?

Možno. Pogodba se lahko razveljavi zaradi napake v skladu s členom 6:228 civilnega zakonika, če ste bili zavajani glede pomembnega dejstva, ali zaradi prevare v skladu s členom 3:44, če je operater namerno ustvaril lažen vtis. Recimo, da se operater predstavlja kot zakonit na Nizozemskem, navaja izraze v nizozemskem jeziku in nizozemski način plačila ter vam ni ničesar povedal o odsotnosti nizozemske licence. To je podlaga za takšno tožbo. Razveljavitev ima retroaktiven učinek, zato je tisto, kar je bilo plačano v skladu z razveljavljeno pogodbo, vračljivo.

Ali je upravljavec kršil svojo dolžnost skrbnosti?

Ta pot je odprta tako za licencirane kot za nelicencirane operaterje. Licencirani nizozemski operaterji imajo zakonske obveznosti glede preprečevanja odvisnosti: morajo spremljati igralno vedenje in posredovati, ko postane problematično. Preden igralcu dovolijo igranje, se morajo posvetovati tudi s Centralnim registrom za upravljanje iger na srečo (Cruks), nacionalnim registrom samoizključitev. Operater, ki je prezrl očitne znake problematičnega igranja na srečo, dovolil, da so se depoziti povečali brez kakršnega koli posredovanja ali obdržal registriranega samoizključenega igralca pri mizah, je lahko odgovoren za nastalo izgubo. Od julija 2026 je to postala pomembnejša linija napada.

Koliko časa imate za vložitev zahtevka?

Zahtevek za odškodnino zaradi nezakonitega dejanja zastara pet let po tem, ko ste izvedeli za škodo in za stranko, ki je zanjo odgovorna, in v vsakem primeru dvajset let po dogodku, ki je povzročil škodo (člen 3:310 Civilnega zakonika). Ker so zadevne izgube pogosto stare več let, je zastaranje zdaj pogosto odločilno vprašanje.

Izhodišče tega petletnega obdobja je v primerih iger na srečo izpodbijano. Organizatorji trdijo, da je igralec vedel za izgubo v trenutku, ko je denar izginil. Igralci trdijo, da niso mogli vedeti, da je bilo ravnanje operaterja nezakonito, in so vložili odškodninski zahtevek, dokler se ni razvila sodna praksa.

Iz tega sledita dve praktični posledici. Prvič, če razmišljate o zahtevku, prekinite zastaralni rok pisno, ne da bi čakali na popolno pravno analizo. Jasno pisno obvestilo v skladu s členom 3:317 civilnega zakonika, ki si pridržuje pravico do zahtevka in navaja izgube, je dovolj, da se ustavi čas, in ga je mogoče ponoviti. Drugič, če vaše izgube izvirajo iz zgodnjih let offshore trga, predpostavite, da se bliža dvajsetletna absolutna omejitev za najstarejše transakcije.

Katere dokaze potrebujete?

Zahtevek za igre na srečo se dobi ali izgubi na podlagi evidenc, te evidence pa so običajno v rokah operaterja. Začnite s svojimi bančnimi izpiski in od operaterja zahtevajte celotno zgodovino svojega računa.

Vaši bančni izpiski prikazujejo vsak polog in vsako izplačilo ter omogočajo izračun neto zneska za določeno obdobje. Zahteva za dostop posameznika, na katerega se nanašajo osebni podatki, v skladu s 15. členom GDPR je učinkovit način za pridobitev zgodovine računa. Vaša zgodovina iger, zgodovina pologov in morebitne interne opombe o vašem računu so osebni podatki, ki jih mora posredovati upravljavec.

Za zahtevek iz dolžnosti skrbnosti so pomembne različne bistvene zadeve:

• vzorec depozitov skozi čas;
• vsa sporočila, ki ste jih poslali podpori strankam o svojih igrah na srečo;
• vse omejitve, ki ste jih postavili ali zahtevali;
• morebitne bonuse ali ponudbe za ponovno aktivacijo, ki jih je operater poslal po obdobju neaktivnosti;
• kakršna koli registracija pri Cruksu.

Zdravstveni ali dolgovi svetovalni izvidi lahko podpirajo trditev, da je bilo vaše igranje na srečo problematično in da je bilo to očitno. Pomembno je tudi, katero podjetje je dejansko sklenilo pogodbo z vami, saj trgovsko ime na spletni strani pogosto ni subjekt, ki ga je treba tožiti.

Ali lahko izvršite nizozemsko sodbo proti malteškemu operaterju?

Zmaga na Nizozemskem ni enaka plačilu. Številni operaterji imajo sedež na Malti, malteška zakonodaja pa trenutno otežuje izvrševanje zakonov tam.

Leta 2023 je Malta svojemu zakonu o igrah na srečo dodala določbo, splošno znano kot zakon 55. V skladu z njo lahko malteška sodišča zavrnejo priznanje ali izvršbo tujih sodb zoper malteške ponudnike iger na srečo iz razlogov javnega reda. V praksi je to otežilo izvršbo na Malti.

To stališče je pod pritiskom. Evropska komisija je 18. junija 2025 začela postopek za ugotavljanje kršitev proti Malti. Po njenem mnenju je sistematično zavračanje sodb drugih držav članic nezdružljivo z uredbo Bruselj I bis o priznavanju in izvrševanju sodb ter spodkopava medsebojno zaupanje, na katerem temelji ta uredba. Postopek še ni končan, zato izida ni mogoče predvideti. Medtem se izvršba običajno osredotoča na premoženje zunaj Malte: bančne račune, terjatve ponudnikov plačilnih storitev in podjetja v skupini s sedežem v drugih državah članicah.

Pristojnost je vsaj preprosta. Če ste igrali na srečo kot potrošnik, lahko tožite na nizozemskem sodišču v kraju svojega stalnega prebivališča v skladu z določbami o potrošnikih iz uredbe Bruselj I bis. Klavzula v pogojih operaterja, ki kaže na tuje sodišče, tega ne preprečuje.

Ali lahko vložite zahtevek proti pooblaščenemu izvajalcu?

Da. Nizozemsko vozniško dovoljenje prinaša obveznosti, njihova kršitev pa povzroči odgovornost, ki se je odločitev vrhovnega sodišča ni dotaknila.

Napačno je domnevati, da je prihod licenciranega trga končal sodni spor. Licencirani operaterji morajo uporabljati omejitve vlog, upoštevati samoizključitev igralcev in posredovati, kadar igralno vedenje kaže na tveganje odvisnosti. Zavezani so tudi strogim pravilom oglaševanja, ki omejujejo neciljno oglaševanje in uporabo vzornikov. Recimo, da so se vaše izgube na licenciranem spletnem mestu nabrale po 1. oktobru 2021 in da je operater opazil opozorilne znake ter ni ukrepal. Vaš zahtevek potem sploh ni odvisen od vprašanja licence.

Pritožbo zoper pooblaščenega operaterja lahko vložite tudi pri Kansspelautoriteit, ki nadzoruje skladnost in lahko naloži sankcije. Regulatorna odločitev vam ne dodeli odškodnine, vendar je lahko ugotovitev regulatorja dragocen dokaz v civilni tožbi.

Kaj morate preveriti, preden nekomu daste navodila?

Natančno preverite, s čim se strinjate, in bodite skeptični do vsake ocene, ki ne omenja sodbe z dne 3. julija 2026. Industrija odškodninskih zahtevkov, ki se je razvila okoli te teme, je samozavestno obljubljala, da je sodba spodkopala veljavnost sodbe.

Preden karkoli podpišete, preverite:

• kolikšen odstotek morebitnega povračila se vzame in ali se izračuna na podlagi bruto ali neto rezultata;
• kdo plača sodne takse in stroške nasprotne stranke, če tožba ne uspe;
• ali je mogoče mandat prekiniti;
• ali se terjatev odstopa ali se zgolj obravnava v vašem imenu.

Dodelitev odškodninskega zahtevka nosilcu odškodninskih zahtevkov lahko zaplete primer, ki je zdaj odvisen od individualnih okoliščin. Osebna dejstva, zaradi katerih je zahtevek uspešen, so vaša, ne nosilca. Vsaka poštena analiza zahtevka v zvezi z igrami na srečo se danes začne z odločitvijo vrhovnega sodišča.

Kaj počne Kansspelautoriteit in česa ne more storiti za vas?

Kansspelautoriteit je regulator: izvaja ukrepe proti operaterjem, vendar vam ne more povrniti denarja. Odškodnina je stvar civilnih sodišč.

Regulator podeljuje in odvzema licence, nadzoruje skladnost z zakonom Wok in pravili o preprečevanju odvisnosti in oglaševanju ter izvaja ukrepe proti operaterjem, ki strežejo nizozemskim igralcem brez licence. Njegovi instrumenti so upravni: odredba, ki je predmet plačila denarne kazni, upravna globa in objava odločitve. Ukrepal je tudi proti strankam, ki omogočajo nezakonito dobavo, vključno s ponudniki plačilnih storitev in povezanimi spletnimi mesti, ki usmerjajo nizozemski promet k operaterjem brez licence.

Nadzor je javno pravo in služi splošnemu interesu. Kljub temu se splača podati poročilo Kansspelautoriteit. Izvršna odločba, v kateri je naveden upravljavec in zadevno obdobje, je koristen dokaz v civilni tožbi, saj ugotavlja kršitev, ki jo je treba dokazati z odškodninskim zahtevkom. Odločitve so objavljene in obstoječa odločba, ki zajema obdobje, v katerem ste igrali, vam lahko prihrani veliko dela.

Kakšna so pravna tveganja igranja na nelicenciranem spletnem mestu?

Igralci sami niso preganjani zaradi iger na srečo na nelicenciranem spletnem mestu, ker je prepoved v Woku usmerjena na upravljavca. Tveganja, ki jim pri tem grozite, so drugačne vrste.

Če upravljavec zavrne izplačilo, ste odvisni od postopka na tujem sodišču ali od nizozemske sodbe, ki jo je morda težko izvršiti. Pogosto se spregledata še dve točki:

• Vaši osebni podatki. Podatki, posredovani operaterju zunaj Evropskega gospodarskega prostora, niso nujno zaščiteni po standardu, ki ga zahteva GDPR. Osebni dokumenti, naloženi med preverjanjem, so priljubljena tarča goljufij.
• Vaša banka. Banke izvajajo nadzor proti pranju denarja pri plačilih na igralniške račune in z njih. Velika ali pogosta nakazila nelicenciranemu operaterju lahko privedejo do vprašanj vaše banke, zahteve po pojasnilu vira sredstev ali v nekaterih primerih do prekinitve bančnega razmerja.

Te posledice nosite vi kot igralec, ne pa upravljavec.

Če so vam igre na srečo pustile dolgove, pravna pot poteka vzporedno s terjatvijo in ne prek nje. Svetovanje o dolgih prek občine in po potrebi zakonsko določena shema prestrukturiranja dolga delujeta po svojem urniku. Naši priročniki o civilnem pravu določajo, kako so ti postopki povezani z neporavnanimi terjatvami.

Kaj naj storite zdaj?

Najprej zavarujte svoje evidence in prekinite zastaralni rok. Nato naj se spis oceni na podlagi preostalih razlogov.

1. Zberite bančne izpiske za celotno obdobje igranja in identificirajte vsako plačilo operaterju in od njega.
2. Zahtevajte zgodovino svojega računa od upravljavca, v primeru nesodelovanja pa uporabite zahtevo za dostop posameznika, ki se nanaša na podatke.
3. Ugotovite, s katero pravno osebo ste sklenili pogodbo in kje ima sedež.
4. Pošljite pisno obvestilo o prekinitvi zastaralnega roka.
5. Ali je bila datoteka ocenjena: ali je bilo ravnanje operaterja do vas nezakonito in ali je povzročilo škodo, ki jo je mogoče količinsko opredeliti? Ali ste bili zavedeni glede zakonitosti storitve? Ali je operater prezrl signale, na katere je bil dolžan ukrepati?

Ocenjujemo zahtevke za odškodnino za izgube zaradi iger na srečo tako zoper nelicencirane kot z licencirane operaterje, vključno z zastaranjem, dokazi in izvrševanjem zoper tuje operaterje. Iskreno vam bomo povedali, ali je po sodbi vrhovnega sodišča vredno vložiti zahtevek. Za več informacij o spletnih igralnicah in nizozemskem pravu ter o širšem okviru si oglejte našo stran o civilnem pravu.

V povzetku

• Od 3. julija 2026 (ECLI:NL:HR:2026:1159) pogodba o igrah na srečo z nelicenciranim prirediteljem ni nična, niti za obdobje pred 1. oktobrom 2021. Izgub ni več mogoče zahtevati kot neupravičeno plačilo samo na tej podlagi.
• Zahtevki so še vedno mogoči na podlagi nezakonitega dejanja, napake ali prevare ali kršitve dolžnosti skrbnosti, vendar so odvisni od vaših lastnih dejstev in evidenc.
• Zastaralni rok je pogosto odločilen: pet let od zavednosti o izgubi in odgovorni osebi, največ dvajset let. Prekinite ga pisno zdaj.
• Pooblaščeni operaterji so lahko odgovorni za ignoriranje znakov problematičnega igranja na srečo, ne glede na vprašanje v zvezi z licenco.
• Izvrševanje proti malteškim operaterjem ovira malteška zakonodaja; postopek Evropske komisije za ugotavljanje kršitev proti Malti še vedno poteka.

Pogosta vprašanja

Iščete kaj drugega? Naš indeks nizozemskih vodnikov po civilnem pravu vsebuje vse, kar smo napisali o tej temi, razvrščeno po temah.

Niste prepričani, kje ste? Povejte nam o svoji situaciji. V enem delovnem dnevu vam bomo sporočili, katere možnosti imate.

Kako Law & More vam lahko pri tem pomaga, je razloženo na naši odvetnik podjetja stran.