Krožno gospodarstvo na Nizozemskem: pravne ovire za vaše podjetje

Glavne pravne ovire za krožno poslovanje na Nizozemskem so status odpadka, odgovornost za proizvod in lastništvo. Material, ki šteje za odpadek, spada pod strog režim dovoljenj in pošiljk, dokler se ne uvrsti med stranske proizvode ali ne izpolni pogojev za prenehanje statusa odpadka, in to je regulativna ocena, ne komercialna izbira.

The other two hurdles appear once products go round more than once. You remain liable as a producer for a defective product, including one built from reused parts. And if you lease or rent out products instead of selling them, Dutch property law decides who owns them once they are fixed to a building or when your customer goes bankrupt.

Kaj nizozemska vlada pričakuje od vašega podjetja?

Nizozemska vlada si prizadeva za popolnoma krožno gospodarstvo do leta 2050. To je politični cilj in ne pravna dolžnost, ki se nanaša neposredno na vaše podjetje; vaše dejanske obveznosti izhajajo iz posebnih pravil o odpadkih, izdelkih, dovoljenjih in pogodbah.

There is no general Dutch statute that fines companies for not being circular enough. Enforcement takes place through the rules that already apply to your activities: waste law in the Environmental Management Act (Wet milieubeheer), permits under the Environment and Planning Act (Omgevingswet), which applies since 1 January 2024, schemes for extended producer responsibility and, increasingly, EU product rules. The government’s aims are set out on rijksoverheid.nl.

Kdaj je vaš material zakonito odpadek?

Material je odpadek, ko ga zavržete, ga nameravate zavreči ali ga morate zavreči. Ta preizkus izhaja iz člena 3(1) Okvirne direktive EU o odpadkih (Direktiva 2008/98/ES) in se na Nizozemskem uporablja prek Zakona o ravnanju z okoljem.

Pomembna je vaša namera in vaše obveznosti, ne vrednost materiala. Ostanek, za katerega je drugo podjetje pripravljeno plačati, je lahko v pravnem smislu še vedno odpadek. Posledice so praktične in takojšnje. Za predelavo odpadkov je običajno potrebno dovoljenje, za prevoz veljajo pravila o registraciji in poročanju, prevoz odpadkov čez meje pa spada pod uredbo EU o pošiljkah odpadkov, s postopki obveščanja in soglasja za številne tokove odpadkov.

If the material is legally waste, your buyer needs the right permit and you must follow the waste rules for every shipment. The text of the directive is available on EUR-Lex.

Ali se lahko vaši ostanki štejejo kot stranski proizvod?

Da, če izpolnjuje štiri pogoje iz člena 5(1) okvirne direktive o odpadkih. Nadaljnja uporaba mora biti zagotovljena, material mora biti uporaben neposredno brez predelave, ki presega običajno industrijsko prakso, mora biti proizveden kot sestavni del proizvodnega procesa in njegova nadaljnja uporaba mora biti zakonita brez splošnih škodljivih vplivov na okolje ali zdravje ljudi.

The condition that further use is certain is where most applications fail. A single offtake agreement for part of the volume is rarely enough. Authorities look at long-term contracts, a stable market and the absence of storage for an indefinite period. Document these points before you start delivering.

Kdaj odpadki prenehajo biti odpadki?

Odpadek po postopku predelave, vključno z recikliranjem, izgubi svoj status, če izpolnjuje štiri pogoje iz člena 6(1) okvirne direktive o odpadkih. Material se mora običajno uporabljati za določene namene, zanj mora obstajati trg ali povpraševanje, mora izpolnjevati tehnične zahteve in zakonodajo za to uporabo ter njegova uporaba ne sme imeti splošnih škodljivih učinkov na okolje ali zdravje ljudi.

Za nekatere tokove odpadkov, kot so nekatere vrste kovinskih odpadkov in steklenega drobca, je EU določila podrobna merila za prenehanje statusa odpadka. Za večino drugih materialov se ocena opravi za vsak primer posebej. Na Nizozemskem lahko za nasvet o stranskem proizvodu ali prenehanju statusa odpadka zaprosite Rijkswaterstaat. Ta nasvet je dragocen, preden investirate, saj klasifikacija določa, katera dovoljenja potrebujete vi in ​​vaše stranke.

Kdo je odgovoren, če ponovno uporabljen ali obnovljen izdelek odpove?

Proizvajalec je odgovoren za škodo, ki jo povzroči okvarjen izdelek v skladu s členom 6:185 nizozemskega civilnega zakonika (BW), ne glede na krivdo. Če izdelek obnovite ali bistveno spremenite, se lahko štejete za njegovega proizvajalca.

Členi od 6:185 do 6:193 BW izvajajo Direktivo EU o odgovornosti za izdelke. Izdelek je napačen, če ne nudi varnosti, ki jo lahko oseba pričakuje glede na njegovo predstavitev, razumno pričakovano uporabo in čas, ko je bil dan v promet (člen 6:186 BW). Do oškodovanca te odgovornosti ni mogoče izključiti ali omejiti s pogodbo (člen 6:192 BW).

Pravila se spreminjajo. Nova direktiva EU o odgovornosti za izdelke (Direktiva (EU) 2024/2853) se uporablja za izdelke, dane na trg ali v uporabo po 9. decembru 2026. V skladu s členom 8(2) se vsak, ki bistveno spremeni izdelek zunaj nadzora proizvajalca in ga nato da na voljo na trgu, šteje za proizvajalca tega izdelka. Za izvajalce obnove in predelave to jasno določa položaj. Besedilo je na voljo na EUR-Lex.

Next to product liability, ordinary contract law applies. Under Article 7:17 BW, a product you sell must conform to the agreement. A buyer of a used or refurbished product may expect less than from a new one, but the product must still have the qualities the buyer may reasonably expect. Clear descriptions of what has been replaced, tested and guaranteed prevent disputes.

Kako v praksi obvladujete to tveganje?

Zapišite, kaj ste storili z vsakim izdelkom: katere komponente so bile ponovno uporabljene, katere so bile zamenjane in kateri testi so bili opravljeni. Ta zapis je vaš dokaz, če izdelek ne uspe. Materialni potni listi, ki spremljajo izvor in sestavo komponent, služijo istemu namenu.

V pogodbah med podjetji se lahko dogovorite o delitvi odgovornosti med dobaviteljem rabljenih komponent, predelovalcem in prodajalcem. Takšne klavzule delujejo med strankama, vendar ne vplivajo na pravice oškodovane tretje osebe. Preverite tudi, ali vaše zavarovanje odgovornosti krije obnovljene izdelke, saj so nekatere police napisane samo za novo proizvodnjo.

Kdo je lastnik izdelka, ki ga namesto prodajate oddajate v najem?

Načeloma to velja, dokler izdelek ostane ločeno sredstvo. Ko postane sestavni del stavbe ali drugega predmeta, lahko lastništvo preide na lastnika te stavbe ali predmeta s pristopom (natrekking).

Sestavni del (bestanddeel) je nekaj, kar se po splošnem mnenju šteje za del glavne stvari ali je z njo tako povezano, da je ni mogoče odstraniti brez znatne škode (člen 3:4 BW). V skladu s členom 5:20 BW lastnik zemljišča poseduje stavbe in objekte, ki so trajno pritrjeni nanj. V skladu s členom 5:14 BW premičnina, ki postane sestavni del druge premičnine, pripada lastniku glavne stvari.

To je resnična ovira za modele »izdelek kot storitev«. Dobavitelj, ki zagotavlja razsvetljavo, dvigala, sončne celice ali fasadne elemente na podlagi plačila na uporabo, želi ostati lastnik, da lahko predmete prevzame nazaj ob koncu pogodbe. Če predmeti postanejo sestavni deli stavbe, se lastništvo izgubi, ne glede na to, kaj določa pogodba.

Kako lahko ohranite lastništvo nameščenih izdelkov?

Obstajajo tri pogoste poti. Prva je tehnična: izdelke je treba zasnovati tako, da jih je mogoče odstraniti brez večje škode, kar podpira argument, da niso sestavni deli. Druga je stavbna pravica (opstalrecht) v skladu s členom 5:101 BW, ki dovoljuje stranki, ki ni lastnik zemljišča, da je lastnik stavb, objektov ali obratov v, na ali nad zemljiščem. Ustanoviti jo je treba z notarskim zapisom in jo registrirati.

Tretja pot je pogodbena. Obveznost prevzema, možnost odkupa ob koncu pogodbe ali dogovor o odkupu vam dajejo terjatev do vaše stranke. Vendar je terjatev šibkejša od lastništva, ker vas ne ščiti, če vaša stranka postane insolventna.

Kaj se zgodi, če vaša stranka bankrotira?

Če ste še vedno lastnik, lahko svoje izdelke zahtevate od stečajnega upravitelja. Če ste lastništvo izgubili s pristopom, ste navaden upnik z zahtevkom za pogodbeno ceno ali odškodnino.

Upoštevati je treba še eno tveganje. Nizozemska davčna in carinska uprava lahko v nekaterih primerih izterja davčne dolgove dolžnika iz blaga tretjih oseb, ki se nahaja v dolžnikovih prostorih (bodemrecht v skladu s členom 22 Zakona o pobiranju državnih davkov iz leta 1990 (Invorderingswet 1990)). Ali to vpliva na vaše najete izdelke, je odvisno od vrste blaga in dogovora, zato je vredno to preveriti, preden stranki oddate dragoceno opremo. Pri prodaji z odloženim plačilom klavzula o pridržanju lastništva v skladu s členom 3:92 BW ohranja lastništvo pri vas, dokler niste plačani.

Kaj morate urediti v krožni pogodbi?

Krožna pogodba mora urejati lastništvo, vzdrževanje, preostalo vrednost izdelkov, prevzem in kaj se zgodi v primeru prenehanja pogodbe ali insolventnosti. Standardna prodajna pogodba ali standardni splošni pogoji teh točk ne zajemajo.

V pogodbi o izdelku kot storitvi dobavitelj običajno ostane odgovoren za vzdrževanje in popravila, ker ima koristi od dolge življenjske dobe izdelka. Pogodba mora določati, kdo krije škodo, nastalo zaradi nepravilne uporabe, kdo zavaruje izdelke, kako se cena prilagodi, če se uporaba spremeni, in v kakšnem stanju morajo biti izdelki ob vrnitvi.

V dobavnih verigah, ki uporabljajo sekundarne materiale, so specifikacijske klavzule pomembne. Reciklirana vsebina se lahko razlikuje po kakovosti, zato se morate dogovoriti, kateri standard velja, kako se merijo odstopanja in kaj lahko kupec stori, če serija ne ustreza specifikaciji. Če ste odvisni od enega samega dobavitelja ostankov, se dogovorite o količinah in trajanju, saj to podpira tudi zgoraj opisano oceno stranskih proizvodov.

Bodite previdni pri trditvah o trajnosti, namenjenih potrošnikom. Zavajajoče okoljske trditve so lahko nepoštena poslovna praksa v skladu s členom 6:193a in naslednjimi členi BW, nizozemski organ za potrošnike in trge (ACM) pa ta pravila aktivno uveljavlja. EU je prav tako poostrila pravila glede generičnih okoljskih trditev. Navajajte le trditve, ki jih lahko podkrepite z dokazi.

Ali lahko javno naročanje pomaga vašemu krožnemu poslovanju?

Da. Javni organi lahko v skladu z Zakonom o javnih naročilih iz leta 2012 (Aanbestedingswet 2012) oddajo naročila na podlagi najboljšega razmerja med ceno in kakovostjo ter vključijo krožna merila. Niso dolžni kupovati krožnih izdelkov, vendar nizozemska vlada izvaja politiko krožnega javnega naročanja.

Za dobavitelje to pomeni, da razpisna dokumentacija vse pogosteje zahteva informacije o ponovni uporabi, reciklirani vsebini, možnosti popravila in vračanja. Če lahko te lastnosti dokumentirate, lahko dosežete boljšo oceno kakovosti. Če menite, da razpis nepravično izključuje krožne rešitve, postavite vprašanja med krogom vprašanj in odgovorov, saj so ugovori, podani šele po oddaji naročila, pogosto prepozni.

Katera dovoljenja potrebujete za krožne dejavnosti?

To je odvisno od tega, kaj počnete na lokaciji. Zbiranje, shranjevanje, sortiranje ali predelava odpadkov je v skladu z Zakonom o okolju in načrtovanju okolju škodljiva dejavnost in lahko zahteva okoljsko dovoljenje ali predhodno obvestilo.

Splošna pravila za te dejavnosti so v veliki meri določena v Odloku o okoljskih dejavnostih (Besluit activiteiten leefomgeving). Občinski okoljski načrti (omgevingsplannen) lahko prav tako omejijo, kje se lahko izvajajo določene dejavnosti. Če želite obstoječemu obratu dodati linijo za popravilo, recikliranje ali predelavo, že v zgodnji fazi preverite, ali vaše trenutno dovoljenje to zajema, saj lahko pridobitev novega ali spremenjenega dovoljenja traja več mesecev.

What should you check as a supplier in a product-as-a-service model?

• Check whether your products can be removed without significant damage, so they do not become components under Article 3:4 BW.
• Consider a right of superficies (opstalrecht) by notarial deed for products fixed to land or buildings.
• Check whether the Belastingdienst can recover your customer’s tax debts from your products under Article 22 of the Invorderingswet 1990.
• Keep records of every reused and replaced component and every test for product liability purposes.
• Check that your liability insurance covers refurbished products.

Kaj morate kot stranka preveriti?

• Check who is responsible for maintenance, repair and insurance during the term.
• Check how the fee changes if your usage changes.
• Check the return conditions and the costs of removal at the end of the contract.
• Check whether recycled materials must meet an agreed standard and what you can do if a batch deviates.
• Check whether your environmental permit covers repair or recycling activities on your site.

What can we do for you with circular business models?

naše korporativni pravniki advise companies on the contracts, ownership and liability questions of circular models.

• We map the legal status of your material flows: waste, by-product or product.
• We draft product-as-a-service and take-back contracts that cover ownership, residual value and insolvency.
• We review your general terms and supply contracts for liability under Articles 6:185 to 6:193 BW.
• We prepare your position for the new Product Liability Directive, which applies to products placed on the market after 9 December 2026.
• We check whether your environmental permit covers new repair or recycling activities.

Povzetek

• Ali je material odpadek, je odvisno od tega, ali ga zavržete, ne od njegove vrednosti; za stranski proizvod in konec statusa odpadka je treba izpolniti štiri pogoje.
• Kot proizvajalec ste odgovorni za okvarjene izdelke, in vsak, ki bistveno spremeni izdelek, se lahko obravnava kot njegov proizvajalec.
• Izdelki, pritrjeni na stavbo ali drug predmet, lahko s pristopom postanejo last lastnika te stavbe ali predmeta.
• Krožne pogodbe morajo zajemati lastništvo, vzdrževanje, preostalo vrednost, prevzem in insolventnost.
• Preden dodate dejavnosti popravil ali recikliranja, preverite svoja dovoljenja v skladu z Zakonom o okolju in načrtovanju.

Pogosta vprašanja