Skrbništvo nad otroki na Nizozemskem: kdo ima starševsko avtoriteto?

V nizozemskem pravu je skrbništvo nad otrokom stvar starševske avtoritete (ouderlijk gezag): ti odločajo o otrokovi vzgoji, šoli, zdravljenju in prebivališču. Poročeni starši in registrirani partnerji ga imajo skupno od rojstva, od 1. januarja 2023 pa neporočeni partner, ki načeloma prizna otroka, samodejno pridobi skupno avtoriteto z materjo (člen 1:251b nizozemskega civilnega zakonika, BW).

Glavne izjeme: mati ohrani izključno avtoriteto, če oba starša to izjavita ob priznanju, otrok, priznan pred letom 2023, pa ostane pod materino izključno avtoriteto, dokler starša ne registrirata skupne avtoritete ali dokler je sodišče ne odobri. Kje otrok živi in ​​kako so urejeni stiki, sta ločeni vprašanji, ki ju rešuje starševski načrt ali sodišče. Za širši pregled glejte naš članek o ločitvi z otroki.

Kdo ima starševsko avtoriteto od rojstva?

To je odvisno od razmerja med staršema. V skladu s členom 1:245 BW je vsak mladoletnik pod nadzorom: starševsko avtoriteto, ki jo ima eden ali oba starša, ali skrbništvom (voogdij), ki ga ima nekdo drug.

• Poročeni starši in registrirani partnerji: skupna oblast po zakonu (člen 1:251 BW). Ničesar ni treba registrirati.
• Neporočeni starši, potrdilo od 1. januarja 2023 naprej: skupna oblast na podlagi priznanja (erkenning) na občini, razen če starša izjavita, da bo imela oblast samo mati (člen 1:251b BW).
• Neporočeni starši, potrdilo pred letom 2023: Mati ima izključno avtoriteto (člen 1:253b BW). Skupna avtoriteta zahteva vpis v register skrbništva (gezagsregister) na zahtevo obeh staršev (člen 1:252 BW) ali sodno odločbo.

Kaj zajema skupna oblast?

Oba starša imata enake pravice in dolžnosti glede otrokove vzgoje. To vključuje izbiro šole, soglasje za nenujno zdravniško oskrbo, versko vzgojo, otrokovo prebivališče, vlogo za potni list in upravljanje otrokovega premoženja.

Oba starša morata prispevati k stroškom varstva in vzgoje, ne glede na to, ali imata pooblastila ali ne. Če se starša s skupnimi pooblastili ne strinjata glede pomembne odločitve, lahko kateri koli od njiju zaprosi sodišče, naj odloči v skladu s členom 1:253a BW; sodišče sprejme odločitev, za katero meni, da je v korist otroka.

Ali se skupna oblast nadaljuje tudi po ločitvi?

Da. V skladu s členom 1:251(2) BW starši, ki so imeli skupno odgovornost, jo ohranijo tudi po razvezi. Izključna odgovornost je izjema.

V skladu s členom 1:251a BW lahko sodišče podeli pooblastilo enemu od staršev le, če obstaja nesprejemljivo tveganje, da se bo otrok ujel ali izgubil med staršema, in če se v doglednem času ne pričakuje zadostnega izboljšanja, ali če je sprememba sicer potrebna v otrokovem interesu. Slaba komunikacija med staršema sama po sebi ni dovolj; sodišče preuči vpliv konflikta na otroka.

Enako velja, kadar neporočeni oče sodišče zaprosi za skupno pooblastilo, mati pa to zavrne (člen 1:253c(2) BW). Starš brez pooblastila ohrani pravico do stikov z otrokom v skladu s členom 1:377a BW in pravico do obveščenosti o pomembnih zadevah, razen če sodišče te pravice omeji.

Kako sodišče odloči, kaj je v korist otroka?

Sodišče pretehta vse okoliščine, pri čemer je prednostna naloga otrokova korist in ne daje prednosti materi ali očetu. Sodišča običajno upoštevajo:

• otrokova čustvena stabilnost in navezanost na vsakega od staršev;
• kontinuiteta oskrbe, šole in socialnega okolja;
• sposobnost vsakega od staršev za sodelovanje in podporo stiku z drugim staršem;
• varnost, vključno z morebitno zgodovino nasilja v družini ali zlorabe substanc.

V skladu s členom 809 nizozemskega zakonika o civilnem postopku (Rv) sodišče otrokom, starim 12 let in več, omogoči, da izrazijo svoje mnenje; zaslišani so lahko tudi mlajši otroci. Sodišče lahko zaprosi Odbor za varstvo in zaščito otrok (Raad voor de Kinderbescherming), da razišče zadevo in poda nasvet. Otrokovo mnenje in nasvet odbora imata težo, vendar sodišča ne zavezujeta.

Kaj mora vsebovati starševski načrt?

Starša, ki se ločita ali končata registrirano partnerstvo, morata skupaj z zahtevo priložiti načrt starševstva (ouderschapsplan), ki ga podpišeta oba (člen 815(2) Rv). Zajema vsaj delitev skrbi ali ureditev stikov, način medsebojnega obveščanja in posvetovanja staršev ter stroške otroka.

V skladu s členom 1:247a BW morajo neporočeni starši, ki imajo skupno avtoriteto, bodisi s priznanjem od leta 2023 bodisi z registracijo, sestaviti načrt starševstva, ko prenehajo živeti skupaj. Dober načrt zajema tudi šolo, počitnice, glavno prebivališče in način odločanja o potovanju v tujino. Če se starša ne moreta sporazumeti, je mediacija običajni naslednji korak; sodišče lahko starše napoti na mediacijo tudi med postopkom.

Katero sodišče in katero pravo se uporablja v mednarodnem primeru?

Odločilno je otrokovo običajno prebivališče, ne državljanstvo staršev. Načeloma so pristojna sodišča države, v kateri otrok običajno prebiva.

• Znotraj EU: Uredba Bruselj IIb (Uredba (EU) 2019/1111) določa pristojnost, odločbe o starševski odgovornosti pa se v drugih državah članicah priznavajo brez ločenega postopka.
• Države Haaške konvencije zunaj EU: Haaška konvencija o varstvu otrok iz leta 1996 ureja pristojnost, veljavno pravo in priznavanje.
• Druge države: Priznavanje je odvisno od dvostranskih pogodb ali pravil druge države, zato se pred selitvijo posvetujte.

Sodišče, pristojno na podlagi Konvencije iz leta 1996, uporablja svoje pravo, zato nizozemsko sodišče uporablja nizozemsko pravo tudi za tuje starše. Ali ima starš zakonsko avtoriteto, ureja pravo otrokovega običajnega prebivališča, ta avtoriteta pa se nadaljuje tudi po selitvi. To je še posebej pomembno za neporočene starše, ki se selijo na Nizozemsko ali iz nje.

Se lahko s svojim otrokom preselite v tujino?

Ne brez soglasja drugega starša, če si delita pooblastila. Če je soglasje zavrnjeno, morate pred odhodom zaprositi sodišče za nadomestno soglasje.

Sodišče ne daje samodejne prednosti nobenemu od staršev. Pretehta nujnost selitve, kako dobro je bila pripravljena, starost in korenine otroka, možnosti stikov z drugim staršem ter delitev potnih stroškov. Za vlogo za potni list mladoletnika in počitnice v tujini je običajno potrebno tudi soglasje obeh staršev, ki imata pooblastilo.

Kaj je mednarodna ugrabitev otrok?

Odpeljati otroka v tujino ali ga tam zadrževati po počitnicah, kar krši pooblastila drugega starša. V skladu s Haaško konvencijo o ugrabitvi otrok iz leta 1980, ki se uporablja za otroke, mlajše od 16 let, sodišče v državi, v katero je bil otrok odpeljan, odloča le o vrnitvi, ne pa o skrbništvu.

Če je vloga za vrnitev vložena v enem letu, se vrnitev odredi, razen v redkih primerih, kot sta resna nevarnost škode ali ugovori dovolj zrelega otroka. Na Nizozemskem prejete zadeve obravnava Okrožno sodišče v Haagu, Centralni organ za mednarodne otroške zadeve pa pomaga staršem. Ugrabitev je lahko tudi kaznivo dejanje po 279. členu nizozemskega kazenskega zakonika, z najvišjo kaznijo šestih let zapora.

Če se bojite ugrabitve, ukrepajte pred odhodom: v postopku predhodne zaščitne ukrepe (kort geding) lahko sodišče prepove odhod in odredi predajo otrokovega potnega lista.

Kako se lahko dogovori spremenijo ali uveljavijo?

Sodišče lahko spremeni dogovor, če so se od prejšnje odločitve spremenile okoliščine ali če je bila odločitev sprejeta na podlagi napačnih ali nepopolnih informacij. Starši lahko načrt starševstva spremenijo tudi s sporazumom; spremembe zabeležijo pisno.

Če drugi starš ne izpolni zahteve, lahko sodišče k dogovoru o stikih doda denarno kazen (dwangsom) ali odredi druge ukrepe. Če je otrokov razvoj resno ogrožen, lahko sodišče za mladoletnike otroku odredi nadzor (ondertoezichtstelling).

Kako preverite, kdo ima starševsko avtoriteto?

Zahtevajte izpisek iz registra skrbništva, ki ga vodijo okrožna sodišča (člen 1:244 BW). Iz njega so razvidna registrirana dejstva, kot so registracija skupne skrbništva, sodna odločba o skrbništvu ali imenovanje skrbnika.

Pooblastilo, ki izhaja iz zakona, na primer pooblastilo poročenih staršev, se običajno ne zabeleži. Prazen izpisek torej ne pomeni, da starš, čigar ime manjka, nima pooblastila.

Kaj morate preveriti kot starš, s katerim otrok večinoma živi?

• Kdo je pooblaščen v skladu z registrom skrbništva in listino o priznanju?
• Ali starševski načrt krije šolo, počitnice, potovanja v tujino in stroške?
• Ali imate pisno soglasje drugega starša pred selitvijo ali potovanjem v tujino?
• Ali podpirate stike z drugim staršem, kot bo sodišče pričakovalo?
• So se okoliščine tako spremenile, da bi bilo treba ureditev prilagoditi?

Kaj morate preveriti kot drugi starš?

• Ali imate pooblastilo ali ga morate registrirati oziroma zaprositi sodišče (člen 1:253c BW)?
• Ali ste obveščeni in se z vami posvetujete o pomembnih odločitvah?
• Ali se dogovor o stikih spoštuje ali je potrebna uveljavitev?
• Je drugi starš napovedal selitev v tujino brez vašega soglasja?
• V mednarodnem primeru, katera država je običajno prebivališče otroka?

Kaj lahko storimo za vas s starševsko avtoriteto?

Naši družinski odvetniki pomagajo staršem na Nizozemskem in v čezmejnih primerih.

• Preverimo, kdo je nosilec pooblastil, in zahtevamo izpisek iz registra skrbništva.
• Pripravimo ali pregledamo načrt starševstva.
• Vložimo zahtevo za skupno ali izključno pooblastilo ali za odločitev v sporu med starši.
• Zahtevamo nadomestno soglasje za selitev v tujino ali pa nasprotujemo takšni zahtevi.
• Začnemo s predhodnimi postopki za preprečevanje ugrabitve in pomagamo pri postopkih vrnitve.

Povzetek

• Nizozemska zakonodaja uporablja starševsko avtoriteto (ouderlijk gezag); poročeni starši in registrirani partnerji jo imajo skupno od rojstva, od 1. januarja 2023 pa načeloma priznanje prav tako ustvarja skupno avtoriteto.
• Skupna oblast se nadaljuje tudi po razvezi; izključna oblast je izjema v skladu s členom 1:251a BW.
• Načrt starševstva je potreben v primeru ločitve in ko se neporočena starša s skupnimi pravicami ločita.
• Za selitev v tujino je potrebno soglasje drugega starša ali nadomestno soglasje sodišča, sicer lahko gre za ugrabitev otroka.
• V mednarodnih primerih je pristojno sodišče odvisno od otrokovega običajnega prebivališča.

Pogosta vprašanja