Posvojitev otroka na Nizozemskem: pravila in postopek
Posvojitev otroka na Nizozemskem je še vedno mogoča, vendar le prek nizozemskega sodišča in pod strogimi pogoji iz 1. knjige nizozemskega civilnega zakonika (Burgerlijk Wetboek, BW). Glavna izjema je meddržavna posvojitev: od 21. maja 2024 se ne začenjajo nobeni novi postopki za posvojitev otroka iz tujine, vlada pa do konca leta 2030 v celoti ukinja meddržavne posvojitve.
Ta stran obravnava posvojitev mladoletnika. Posvojitev osebe, ki je že polnoletna, urejajo drugačna pravila in se odobri le v izjemnih primerih – to je zajeto v posvojitvi odrasle osebe na Nizozemskem.
Postopna opustitev ne vpliva na posvojitev v državi in se nadaljuje po običajnih pravilih: sodišče razglasi posvojitev, ta mora biti v nedvomnem interesu otroka in trajno spremeni otrokovo zakonito starševstvo. Spodaj pojasnjujemo, kdo lahko posvoji, kako postopek deluje, kaj postopna opustitev pomeni za družine, ki so že v postopku mednarodne posvojitve, in kaj morajo upoštevati izseljenci in njihovi delodajalci.
Kazalo
- Kdo lahko posvoji otroka na Nizozemskem?
- Kako poteka postopek posvojitve?
- Kaj to pomeni za izseljence in mednarodne delodajalce?
- Kdaj je treba vključiti odvetnika?
Kdo lahko posvoji otroka na Nizozemskem?
Dve osebi skupaj ali ena oseba sama lahko posvojita otroka, vendar le z odločbo sodišča (rechtbank). Sodišče odobri posvojitev le, če so izpolnjeni strogi pogoji iz členov 1:227 in 1:228 BW. Nizozemsko pravo o posvojitvah ne izhaja iz želje odraslih. Izhaja iz položaja otroka. Zato se pogoji osredotočajo na otrokove koristi, na vez, ki že obstaja med otrokom in posvojitelji, ter na položaj prvotnih staršev.Kateri pravni pogoji veljajo?
Posvojitelja morata skrbeti za otroka in ga vzgajati vsaj eno leto, morata biti vsaj osemnajst let starejša od otroka, posvojitev pa mora biti v nedvomnem interesu otroka. Par mora tudi živeti skupaj vsaj tri leta. V skladu s členom 1:227 BW se posvojitev izvede s sodno odločbo na zahtevo dveh oseb skupaj ali ene osebe same. Dve osebi, ki zaprosita skupaj, morata živeti skupaj vsaj tri zaporedna leta tik pred vložitvijo zahteve. Ta zahteva ne velja, če se je otrok rodil v njuni zvezi. Zakonska zveza ali registrirano partnerstvo torej nista potrebna: posvoji lahko tudi neporočeni par, ki izpolnjuje pogoj zunajzakonske skupnosti. Posvoji lahko tudi samska oseba. Sodišče lahko odobri posvojitev le, če je to v očitnem interesu otroka (kennelijk belang van het kind). Poleg tega je treba ugotoviti, zdaj in v prihodnosti, da otrok od svojega prvotnega starša ali staršev v njihovi vlogi staršev nima več kaj pričakovati. To je visok prag. Sodišče upošteva dejanski položaj otroka in ne tega, kaj bi bilo primerno za odrasle. Člen 1:228 BW dodaja nadaljnje pogoje. Najpomembnejši so:- otrok je na dan vložitve zahteve mladoleten;
- Otrok, star dvanajst let ali več, na obravnavi ne sme ugovarjati posvojitvi; enako velja za mlajšega otroka, ki si je sposoben ustvariti razumno predstavo o svojih koristih;
- otrok ni vnuk posvojitelja;
- vsak posvojitelj je vsaj osemnajst let starejši od otroka;
- nobeden od prvotnih staršev ne nasprotuje zahtevi;
- posvojitelj ali starši so skrbeli za otroka in ga vzgajali vsaj eno leto;
- Prvotni starši nimajo (ali nimajo več) starševske avtoritete nad otrokom, z izjemo posvojitve s strani partnerja starša.
Kaj se dogaja z meddržavnimi posvojitvami?
Od 21. maja 2024 se ni začel noben nov postopek mednarodne posvojitve. Vlada se je 10. decembra 2024 odločila, da bo v šestih letih ustavila meddržavne posvojitve, tako da se bodo končale leta 2030. Vlada je 21. maja 2024 napovedala, da se novi postopki mednarodne posvojitve ne bodo več začeli s takojšnjim učinkom. Fiom, organizacija, ki je obravnavala nove registracije, jih je prenehala sprejemati. Družine, ki so že imele tako imenovano številko BKA (Buitenlands Kind ter Adoptie), so lahko nadaljevale s postopkom. Vlada jih je sicer opozorila, da njihov postopek morda ne bo zaključen. Vlada je 10. decembra 2024 predstavila načrt ukinitve. Glede na vprašanja in odgovore, ki jih je vlada objavila z njim, je mogoče ustrezne predloge oddati do 1. maja 2030, obdobje ukinitve pa se konča 18. decembra 2030. Vlada je tudi poudarila, da je število prosilcev veliko v primerjavi s številom otrok, ki so nameščeni vsako leto. Za prosilce v zgodnji fazi je zato možnost zaključene posvojitve omejena. Vlada utemeljuje, da je otrokom najbolje pomagati, če lahko odraščajo v varnem okolju v svoji državi, regiji ali kulturi. Odločitev je sledila prejšnjim preiskavam zlorab pri mednarodnih posvojitvah v preteklosti. Za vas to v praksi pomeni:- če še nimate številke BKA, nova meddržavna posvojitev prek nizozemskega sistema ni več mogoča;
- če ste že v postopku, veljajo roki iz načrta prenehanja in dokončanje ni zagotovljeno;
- Posvojitev otroka, ki že živi v vaši družini, na primer pastorka ali rejnika, spada pod običajna domača pravila in nanjo ne vplivajo.
Ali je posvojitev na Nizozemskem še vedno mogoča?
Da. Posvojitev otroka, ki živi na Nizozemskem, se nadaljuje v skladu s členi 1:227 do 1:232 BW. Ker zakon zahteva vsaj eno leto oskrbe in vzgoje pred vložitvijo zahteve, se domača posvojitev običajno nanaša na otroka, ki že živi z vami. Tipični primeri so posvojitev s strani novega partnerja starša (posvojitev s strani očima/mačehe) in posvojitev s strani rejnikov, ki otroka vzgajajo že dolgo časa. Pri posvojitvi s strani očima/mačehe starš, ki že ima starševsko avtoriteto, to ohrani. Po posvojitvi imata ta starš in posvojitelj skupno avtoriteto nad otrokom.
Kako poteka postopek posvojitve?
Pri sodišču vložite zahtevo (verzoekschrift). Sodišče nato preuči, ali so izpolnjeni vsi zakonski pogoji in ali je posvojitev v nedvomnem interesu otroka, ter po obravnavi odloči. Postopek je sodni, ne upravni. O domači posvojitvi ne odloča noben organ. Odločitev sprejme sodnik, ki pretehta dokaze in zasliši vpletene osebe.Kaj se zgodi pred vložitvijo tožbe na sodišču?
Preden vložite zahtevo, preverite, ali so izpolnjene čakalne dobe: vsaj eno leto oskrbe in vzgoje ter za par vsaj tri zaporedna leta skupnega življenja. Preverite tudi, ali se strinjata tudi prvotna starša. Zahteva lahko zavrne, če na dan vložitve še ni izpolnjen eden od pogojev. Obdobja natančno preštejte. Pred vložitvijo zahteve morata miniti tako enoletno obdobje oskrbe kot triletno obdobje sobivanja. Prav tako je koristno, da se z prvotnima staršema pogovorite zgodaj, kjer je to mogoče in varno. Ugovor starša je mogoče razveljaviti le v omejenih primerih iz člena 1:228, 2. odstavka BW. Če starš ugovarja in noben od teh primerov ne velja, sodišče ne more odobriti posvojitve. Za meddržavno posvojitev je bila priprava drugačna. Prosilci so najprej potrebovali načelno dovoljenje (beginseltoestemming) in številko BKA, preden je lahko sledil ujemajoči se predlog. Kot je pojasnjeno zgoraj, novi prosilci ne morejo več vstopiti na to pot.Kateri dokumenti in pregledi so vključeni?
Sodišče potrebuje dokazila o identiteti, osebnem stanu in družinskih razmerah, kot so rojstni listi, morebitni poročni ali partnerski listi, ter dokazilo o tem, kako dolgo živite skupaj in skrbite za otroka. Tuje dokumente je običajno treba legalizirati ali apostilirati in prevesti. Kateri dokumenti potrebujete, je odvisno od vaše situacije. Na splošno želi sodišče videti, kdo so otrokovi zakoniti starši, kdo ima starševsko pravico, kje otrok živi in od kdaj ter kako dolgo posvojitelja živita skupaj. Pri posvojitvi s strani očima/mačehe bo sodišče želelo vedeti tudi o razmerju med otrokom in drugim prvotnim staršem. Če dokumenti prihajajo iz tujine, vnaprej preverite, ali potrebujejo apostillo ali legalizacijo in sodni prevod. Vrzeli ali protislovja v dokumentih lahko povzročijo zamudo. Prepričajte se, da so imena, datumi in kraji v vseh dokumentih skladni. Sodišče samo odloči, katere dodatne informacije potrebuje. Preden odloči, lahko zahteva dodatne informacije ali zasliši druge vpletene osebe.Kaj odloči sodišče in kakšne so posledice?
Če so pogoji izpolnjeni, sodišče razglasi posvojitev. Posvojitelji nato postanejo otrokovi zakoniti starši in zakonite družinske vezi s prvotnim staršem ali starši, ki jih nadomeščajo, se končajo. Na obravnavi sodišče zasliši posvojitelje in, kjer je mogoče, prvotne starše. Otrok, star dvanajst let ali več, je povabljen, da poda svoje mnenje, sodišče pa lahko povabi tudi mlajše otroke. Otrok, star dvanajst let ali več, ki na obravnavi ugovarja, blokira posvojitev. Nizozemska posvojitev je polna posvojitev. Otrok pridobi položaj otroka posvojiteljev. Otrok ne more imeti nikoli več kot dva zakonita starša. Zato se pri posvojitvi s strani očimov in mačehe konča zakonita vez z drugim prvotnim staršem. Posvojitev lahko vpliva tudi na državljanstvo. Po podatkih IND otrok samodejno postane nizozemski državljan s posvojitvijo, če je mlajši od osemnajst let, eden od posvojiteljev je Nizozemec, posvojitev je bila izvedena v skladu s Haaško konvencijo o posvojitvi ali 10. knjigo nizozemskega civilnega zakonika in so bile zakonite družinske vezi s prvotnimi starši popolnoma prekinjene.Kaj to pomeni za izseljence in mednarodne delodajalce?
Za izseljence je glavna posledica ta, da nova meddržavna posvojitev prek Nizozemske ni več mogoča. Domača posvojitev, na primer pastorka, ostaja na voljo. Delodajalci se ukvarjajo predvsem s posvojitvenim dopustom in z zaposlenimi, katerih družinske razmere so v prehodnem obdobju. Mnogi izseljenci, ki želijo posvojiti otroka iz tujine, bodo zdaj morali preučiti druge možnosti, kot so pravila njihove matične države. Za družine, ki živijo na Nizozemskem, so te možnosti močno odvisne od zakonodaje te države in od tega, kako bo Nizozemska priznala tujo posvojitev.Ali ima delavec, ki posvoji otroka, pravico do dopusta?
Da. Zaposleni, ki posvoji otroka, je upravičen do največ šestih tednov posvojitvenega dopusta (adoptieverlof), z nadomestilom Agencije za zavarovanje zaposlenih (UWV). Po vladnih določilih se lahko dopust začne štiri tedne preden se otrok pridruži družini in se mora končati najkasneje 22 tednov po otrokovem prihodu. Zaposleni lahko v tem obdobju 26 tednov izkoristi do šest zaporednih tednov ali pa dopust razporedi na teh 26 tednov. Med dopustom UWV izplača posvojitveno nadomestilo (adoptie-uitkering). Za zaposlene nadomestilo znaša 100 % dnevne plače (dagloon), do zakonsko določenega najvišjega zneska. Če delodajalec zaprosi za nadomestilo, lahko zaposleni navede, komu naj ga UWV izplača. Starš lahko zaprosi za nadomestilo enkrat na posvojitev. Za delodajalce je koristno, da ta pravila pojasnijo v svoji politiki dopusta. S tem se izognejo negotovosti za zaposlene, ki gredo skozi posvojitev, kar je pogosto dolgotrajen in negotov postopek.Kaj pa otrok, posvojen v tujini?
Posvojitev v tujini se lahko prizna na Nizozemskem, vendar je to odvisno od tega, kje in kako je bila posvojitev izvedena. Pravila so navedena v Haaški konvenciji o posvojitvi in 10. knjigi nizozemskega civilnega zakonika. Če ste otroka posvojili v drugi državi, preden ste se preselili na Nizozemsko, preverite, ali je ta posvojitev tukaj priznana. Priznanje je pomembno za registracijo otroka, za starševsko odgovornost in, kot je prikazano zgoraj, za državljanstvo. Posvojitev v tujini, ki ne prekine v celoti pravnih vezi s prvotnimi starši, ima lahko drugačne učinke kot nizozemska posvojitev. Če otrok nima nizozemskega državljanstva, lahko potrebuje tudi dovoljenje za prebivanje. Katero dovoljenje velja, je odvisno od situacije, vključno z državljanstvom staršev in vrsto posvojitve. Svetujemo vam, da to preverite, preden otrok odpotuje na Nizozemsko.Kako lahko izseljenci in delodajalci načrtujejo vnaprej?
Začnite s pravno potjo: pravila katere države veljajo, ali je pristojno nizozemsko sodišče in ali bo posvojitev priznana drugje. Nato načrtujte praktično plat, kot so dopust, dokumenti in prebivališče. Za izseljence lahko selitev med postopkom zaplete zadeve. Enoletno obdobje oskrbe in triletno obdobje sobivanja se štejeta na dan vložitve zahteve. Selitev v tujino pred tem datumom lahko vpliva tudi na to, katero sodišče je pristojno in katero pravo se uporablja. Delodajalci lahko podprejo zaposlene z jasnimi informacijami o posvojitvenem dopustu in z nekaj fleksibilnosti pri sestankih in obravnavah. Zaposleni pa bi morali delodajalca pravočasno obvestiti o predvidenem začetku dopusta. Ilustrativen primer: zaposlena iz tujine že štiri leta živi s svojim nizozemskim partnerjem in njegovim osemletnim sinom. Sinova mati že leta ni imela stikov z otrokom. Zaposlena zdaj želi posvojiti dečka. Pred vložitvijo preveri, ali bi mati nasprotovala, ali velja eden od razlogov iz člena 1:228, 2. odstavka BW in ali bo posvojitev priznana v njeni matični državi. Prav tako obvesti svojega delodajalca o predvidenem času posvojitvenega dopusta.Kdaj je treba vključiti odvetnika?
Preden vložite zahtevo, se posvetujte z odvetnikom, zlasti če starš ugovarja, če gre za mednarodni element ali če ste v meddržavnem postopku, na katerega vpliva postopno opuščanje. Ali potrebujete odvetnika za vložitev zahteve, je odvisno od vrste primera. Sodstvo (rechtspraak.nl) pojasni zahteve za vsako situacijo. Tudi če odvetnik ni potreben, lahko pravni nasvet prepreči zavrnitev zahteve zaradi spregledanega pogoja.Na katera vprašanja je treba najprej odgovoriti?
Prva vprašanja so preprosta: ali sta minila enoletno in triletno obdobje, ali se prvotna starša strinjata in ali obstaja mednarodni element? Odgovori določajo, ali ima zahteva realne možnosti. Če obstaja mednarodni element, sledijo nadaljnja vprašanja. Katero sodišče je pristojno? Katero pravo se uporabi? Ali bo posvojitev priznana v drugi državi? In kaj posvojitev pomeni za državljanstvo in prebivališče otroka? Za družine v meddržavnem postopku je ključno vprašanje, kako roki načrta prenehanja posvojitve vplivajo na njihov primer in katere možnosti ostanejo, če postopka ni mogoče zaključiti.Kaj lahko odvetnik stori v postopku?
Odvetnik preveri pogoje, pripravi in vloži zahtevo, zbere dokumente in vas zastopa na obravnavi. Če starš ugovarja, odvetnik navede, zakaj velja eden od zakonskih razlogov za zavrnitev ugovora. V družinskopravnih zadevah obravnavamo tudi sorodna vprašanja. Pomislite na starševsko avtoriteto, otrokov priimek, preživnino in, v primeru mednarodnih družin, priznanje v tujini. Če se ta vprašanja obravnavajo hkrati, se izognemo kasnejšim ločenim postopkom. Izida zahteve za posvojitev ne moremo predvideti. Sodišče odloča neodvisno, pri čemer je vodilno načelo otrokova korist.Kaj lahko pripravite sami?
Zberite dokumente o osebnem stanju vseh vpletenih, hranite dokazilo o skupnem naslovu in o tem, kako dolgo že skrbite za otroka, ter zapišite zgodovino otrokovih stikov s prvotnimi starši. Dokazilo o skupnem življenju lahko vključuje pogodbo o skupnem najemu, registracijo v zbirki osebnih evidenc (BRP) na istem naslovu ali druge dokumente, ki dokazujejo skupno gospodinjstvo. Dokazilo o oskrbi in vzgoji lahko vključuje šolske evidence in druge dokumente, ki dokazujejo, da je otrok živel z vami. Razmislite tudi o tem, kako boste otroka vključili. Sodišče resno upošteva otrokovo mnenje. Otroku razložite postopek na način, ki ustreza njegovi starosti.V povzetku
- Posvojitev na Nizozemskem vedno poteka s sodno odločbo in mora biti v nedvomnem interesu otroka (člen 1:227 BW).
- Posvojitelji morajo biti vsaj osemnajst let starejši od otroka in morajo zanj skrbeti vsaj eno leto; par mora živeti skupaj vsaj tri zaporedna leta.
- Od 21. maja 2024 se ni začel noben nov postopek meddržavne posvojitve; ukinitev se konča decembra 2030.
- Domača posvojitev, kot je posvojitev s strani očimov ali rejnikov, je še vedno mogoča po običajnih pravilih.
- Zaposleni, ki posvoji otroka, ima pravico do do šestih tednov posvojitvenega dopusta z nadomestilom UWV.
Pogosta vprašanja
Kakšna so nova pravila za posvojitev na Nizozemskem?
Od 21. maja 2024 ni bil sprožen noben nov postopek za meddržavno posvojitev. Decembra 2024 se je vlada odločila, da bo meddržavno posvojitev ukinila v šestih letih, do konca leta 2030. Domača posvojitev v skladu s 1. knjigo nizozemskega civilnega zakonika se ni spremenila.
Kdo lahko posvoji otroka na Nizozemskem?
Dve osebi skupaj ali ena oseba sama. Vsak posvojitelj mora biti vsaj osemnajst let starejši od otroka (člen 1:228 BW) in mora skrbeti za otroka vsaj eno leto. Par mora živeti skupaj vsaj tri zaporedna leta (člen 1:227 BW). Sodišče preveri tudi, ali je posvojitev v nedvomnem interesu otroka.
Ali lahko izseljenci še vedno posvojijo otroka iz tujine prek Nizozemske?
Ne kot nov postopek. Le družine, ki so že imele številko BKA, ko je prepoved začela veljati, lahko nadaljujejo, zanje pa veljajo roki za prenehanje posvojitve. Posvojitev otroka, ki že živi v vaši družini, na primer pastorka, ostaja mogoča v skladu z običajnimi nizozemskimi pravili.
Ali posvojeni otrok postane nizozemski državljan?
Mladoletni otrok samodejno postane nizozemski državljan, če je eden od posvojiteljev Nizozemec, če je bila posvojitev izvedena v skladu s Haaško konvencijo o posvojitvi ali 10. knjigo nizozemskega civilnega zakonika in so bile pravne vezi s prvotnimi starši popolnoma prekinjene. V nasprotnem primeru bo otrok morda potreboval dovoljenje za prebivanje.
Niste prepričani, kje ste? Povejte nam o svoji situaciji. V enem delovnem dnevu vam bomo sporočili, katere možnosti imate.
Kako Law & More vam lahko pri tem pomaga, je razloženo na naši družinski odvetnik stran.
