Upravno pravo

Upravni odvetnik
na Nizozemskem

Ste prejeli odločbo, zavrnitev dovoljenja ali izvršilni nalog od nizozemskega organa? Vložimo ugovor, argumentiramo pritožbo in vas zastopamo na sodišču.

Občina vam zavrne dovoljenje, izda odredbo, ki je podvržena kazni, ali vam odvzame subvencijo. Ali pa regulator naloži globo vašemu podjetju in vi menite, da je odločitev napačna. Kot upravni odvetnik na Nizozemskem vam pomagamo izpodbijati vladne odločitve v kratkih veljavnih rokih.

Ocena strank Law & More 9.6 od 10 naprej Klantenvertellen, nizozemska platforma za preglede (81 pregledov, od oktobra 2026).

Ta stran pojasnjuje, kako delujeta ugovor in pritožba v skladu z nizozemskim upravnim pravom in kateri organi odločajo. Posameznikom in podjetjem pomagamo v angleščini in nizozemščini.

Kdaj potrebujete upravnega odvetnika na Nizozemskem?

Upravnega odvetnika potrebujete, ko vladni organ sprejme odločitev, ki vpliva na vaše interese, in se z njo ne strinjate. Pomislite na odločitve občine, province, ministrstva, UWV ali regulatorjev, kot je ACM.

Stranke nas običajno kontaktirajo, ko:

dovoljenje je zavrnjeno ali pa sosed pridobi dovoljenje, ki vam škoduje;
občina grozi z izvršbo, na primer z odredbo, ki je podvržena kazni;
vaše podjetje prejme upravno kazen od regulatorja;
vaše dovoljenje za restavracijo, bar ali dogodek je zavrnjeno ali odvzeto po preiskavi Bibob;
subvencija se določi v nižjem znesku ali se zahteva povračilo;
vaša zahteva v skladu z Zakonom o odprti vladi (Woo) je zavrnjena ali nanjo ni pravočasno odgovorjeno;
državni organ ne odloči o vaši vlogi v zakonskem roku.

S katerimi sorodnimi storitvami vam lahko pomagamo?

Za specifična vprašanja s tega področja prava so te strani podrobneje obravnavane.

Kaj je odločitev in kdaj lahko ugovarjate?

Odločba (besluit) je pisna odločba upravnega organa s pravnim učinkom, kot je dovoljenje ali globa (člen 1:3 Awb). Zoper večino odločb se najprej vloži ugovor pri organu, ki jo je sprejel.

Zakon o splošnem upravnem pravu (Algemene wet bestuursrecht, Awb) je hrbtenica nizozemskega upravnega prava. Upravne organe zavezuje k pravilom dolžne skrbnosti, ustreznega obrazložitve in sorazmernosti. Posamezni zakoni, kot sta Zakon o okolju in načrtovanju ter Zakon o tujcih iz leta 2000, dodajajo svoja pravila.

Ugovor lahko vloži le zainteresirana stranka: odločitev mora neposredno vplivati na vaše interese (člen 1:2). Ministri, organi za vodo, UWV, IND in neodvisni regulatorji sprejemajo odločitve, ki jih lahko izpodbijate. Celotno besedilo zakona Awb je na voljo na spletni strani wetten.overheid.nl.

Kako dolgo imate čas za ugovor?

Rok za ugovor je šest tednov (člen 6:7 Zakona o splošnem upravnem pravu). Začne teči dan po objavi odločitve (člen 6:8).

Pozen ugovor se razglasi za nedopustnega, razen če je zamuda opravičljiva. Odsotnost ali neodprta pošta le redko šteje kot opravičilo. Obvestilo o ugovoru mora vsebovati vaše ime in naslov, datum, opis odločitve in razloge (člen 6:5). Če razlogov ne morete pravočasno dopolniti, vložite formalni ugovor in jih dodajte pozneje.

V postopku ugovora imate na splošno pravico do zaslišanja (člen 7:2). Organ odloči v šestih tednih po koncu roka za ugovor ali v dvanajstih tednih, če je vključen svetovalni odbor (člen 7:10). Ta rok se lahko podaljša za šest tednov. Če je odločitev razveljavljena, ker je bila nezakonita, lahko zahtevate povračilo stroškov postopka (člen 7:15).

Nekatere odločitve sledijo drugačni poti. Na primer, odločitve o priseljevanju, ki jih izda IND, imajo štiritedenski rok za ugovor.

Kako delujeta pritožba in višja pritožba?

Zoper odločitev o ugovoru se lahko pritožite na okrožno sodišče v šestih tednih. V večini primerov je nato možna pritožba na višjo stopnjo v šestih tednih na eno od treh najvišjih upravnih sodišč.

Na okrožnem sodišču vašo zadevo obravnava oddelek za upravno pravo. Vložite pritožbo in plačate sodno takso. Upravni organ pošlje svoj spis, običajno pa sledi obravnava. Zastopanje s strani odvetnika ni obvezno, vendar sodišče strogo upošteva roke in postopkovna pravila. Upravni odvetnik na Nizozemskem poskrbi, da so vaši razlogi popolni in pravočasni. Če zmagate, lahko sodišče organu naloži plačilo prispevka k vašim pravnim stroškom.

Najvišje upravno sodišče	Vrsta primerov
Oddelek za upravno pristojnost državnega sveta	Večina primerov, kot so okolje in načrtovanje, izvrševanje, Woo, Bibob in priseljevanje
Centralno pritožbeno sodišče (Centrale Raad van Beroep)	Socialna varnost, kot so UWV in občinske dajatve, ter primeri državnih uslužbencev
Pritožbeno sodišče za trgovino in industrijo (College van Beroep voor het bedrijfsleven)	Socialno-ekonomsko upravno pravo, kot so odločbe ACM in nekateri kmetijski in subvencijski primeri

Pri nekaterih odločitvah preskočite fazo ugovora. V okviru razširjenega pripravljalnega postopka (oddelek 3.4 Awb) najprej predložite svoja stališča o osnutku odločitve. Nato se pritožite neposredno na sodišče.

Kdaj zaprosite za predhodno olajšavo?

Ugovor in pritožba ne zadržita izvršitve odločbe (člen 6:16 Zakona o splošnem upravnem pravu). Da bi v tem času preprečili izvršbo, zaprosite sodnika za predhodno odločanje za začasno odredbo (člen 8:81).

Predhodna olajšava (voorlopige voorziening) je na voljo le, če ste vložili tudi ugovor ali pritožbo. Izkazati morate nujen interes, na primer zato, ker se bodo kmalu nabrale kazni ali ker se mora vaše podjetje zapreti. Zaslišanje pogosto sledi v nekaj tednih.

Kako vam upravni odvetnik pomaga pri dovoljenjih v skladu z Zakonom o okolju in načrtovanju?

Zakon o okolju in načrtovanju (Omgevingswet) se uporablja od 1. januarja 2024. Za gradnjo, obnovo in druge dejavnosti v fizičnem okolju zaprosite za okoljsko dovoljenje (omgevingsvergunning).

Občinski okoljski načrt (omgevingsplan) nadomešča prejšnje prostorske načrte. Večina dovoljenj se izda po rednem postopku. Občina odloči v osmih tednih, z enim možnim šesttedenskim podaljšanjem (člen 16.64 Zakona o okolju in načrtovanju). V podaljšanem postopku je obdobje odločanja šest mesecev.

Okoljsko pravo zajema več kot le gradnjo, vključno z naravo, dediščino in sečnjo dreves. Sosedje in lokalni prebivalci lahko ugovarjajo dovoljenju, izdanemu nekomu drugemu. Svetujemo tako prosilcem kot prebivalcem, ki želijo izpodbijati dovoljenje. Kot upravni odvetnik na Nizozemskem ocenjujemo, ali je zavrnitev skladna z okoljskim načrtom in pravili o odstopanju.

Kaj lahko storite proti izvršbi in upravnim globam?

Z izvrševanjem vlada sili k spoštovanju pravil. Glavna instrumenta sta odredba, za katero je izrečena kazen, upravna izvršilna odredba in upravna globa.

Odredba s kaznijo (last onder dvangsom): kršitev se pravočasno konča ali pa se odvzame denarna vsota (člen 5:31d Awb).
Upravni izvršilni nalog (last order bestuursdwang): vlada sama odpravi kršitev in od vas povrne stroške (člena 5:21 in 5:25 Awb).
Upravna globa (bestuurlijke boete): kaznovalni znesek, ki ga naloži upravni organ ali regulator (člen 5:40 Awb).

Upravni organi morajo načeloma izvršiti, ko ugotovijo kršitev. Vsaka izvršilna odločitev mora biti še vedno sorazmerna. Kot nizozemska upravnopravna praksa preverjamo, ali je kršitev ugotovljena, ali je obdobje skladnosti razumno in ali je legalizacija realna. Župan lahko tudi zapre prostore v skladu s 13. členom zakona o opiju, če najde droge.

Kaj pa, če vam po preiskavi Bibob zavrnejo dovoljenje?

V skladu z Zakonom o javni upravi (preverjanje integritete) (Wet Bibob) lahko upravni organ zavrne ali odvzame dovoljenje ali subvencijo. To lahko stori, če obstaja resno tveganje, da bo uporabljena za kazniva dejanja.

Organ lahko za nasvet zaprosi Nacionalni urad Bibob (Landelijk Bureau Bibob). To se nanaša predvsem na dovoljenja in subvencije za gostinstvo, obratovanje in prireditve. Pred zavrnitvijo imate običajno možnost, da izrazite svoje mnenje. Ta faza je pomembna: takrat lahko popravite netočna ali zastarela dejstva.

Katere druge upravne postopke obravnavamo?

Poleg dovoljenj in izvršbe upravni odvetnik na Nizozemskem pomaga tudi pri več drugih postopkih. Vsak ima svoja pravila in roke.

Subvencije: subvencija se lahko zniža ali zahteva nazaj, če pogoji niso bili izpolnjeni (naslov 4.2 Awb). Ocenjujemo, ali ima vlada ustrezno pravno podlago.
Zahteve Woo: odločitev v skladu z Zakonom o odprti vladi je treba sprejeti v štirih tednih, z možnostjo podaljšanja za dva tedna (člen 4.4 Woo).
Odškodnina za zakonite odločitve: če vam zakonita odločitev povzroči škodo, ki presega običajno družbeno tveganje, lahko zahtevate odškodnino (člen 4:126 Awb).
Socialna varnost: obravnavamo ugovore in pritožbe zoper odločitve UWV in občinskih prejemkov, z višjimi pritožbami na Centralno pritožbeno sodišče.

Kaj lahko storite, če vlada ne odloči pravočasno?

Če upravni organ zamudi zakonski rok, lahko pošljete pisno obvestilo o zamudi. Po dveh tednih organ izgubi kazen v višini do 1,442 evrov (člen 4:17 Awb). Nato se lahko pritožite tudi na sodišče (člen 6:12 Awb).

Kazen za pozne odločitve se ne nanaša na vsako odločitev, na primer ne na zahteve Woo. V tem primeru lahko sodišče še vedno določi rok in samo naloži kazen. Spletna stran nizozemskega sodstva pojasnjuje, kako vložiti pritožbo zaradi opustitve odločitve.

Kaj pomeni test sorazmernosti za vaš primer?

Odločba ne sme imeti za vas posledic, ki so nesorazmerne z njenim namenom (člen 3:4(2) Zakona o splošnem upravnem pravu). Od sodbe Državnega sveta z dne 2. februarja 2022 upravna sodišča to podrobneje preučujejo.

Sodišče nato vpraša, ali je ukrep primeren, potreben in uravnotežen. To ustvarja možnosti proti strogim ukrepom, kot sta zaprtje podjetja ali odvzem dovoljenja. Svoje osebne okoliščine konkretno navedite že v fazi ugovora.

Kako poteka delo z Law & More delo?

Sodelovanje z upravnim odvetnikom na Nizozemskem pri Law & More sledi štirim fazam. V vsaki fazi se vnaprej pogovorimo o tem, kaj bomo storili in koliko bo to okvirno stalo.

Vpis. Na brezplačnem uvodnem sestanku se pogovorimo o odločitvi in tekočih obdobjih. Zahtevamo ustrezne dokumente.
Nasvet. Vaše možnosti in tveganja vam razložimo v angleščini ali nizozemščini. Po potrebi takoj vložimo formalni ugovor, da zaščitimo rok.
Posvetovanje. Pogovorimo se z občino, pokrajino ali drugim organom. Včasih obravnava privede do nove odločitve brez postopka.
Postopek. Če ne, vas zastopamo v pritožbenem postopku pred okrožnim sodiščem, v predhodnem postopku in v višjem pritožbenem postopku.

Koliko stane odvetnik za upravno pravo na Nizozemskem?

At Law & More Urna postavka za odvetnika znaša od 250 do 350 evrov brez DDV. Za partnerja znaša od 300 do 400 evrov brez DDV, o postavki pa se dogovorimo vnaprej.

Uvodni sestanek je brezplačen. Enkratni svetovalni sestanek brez nadaljnje pomoči stane 300 evrov, vključno z DDV. Zavarovanje pravnih stroškov včasih krije upravne postopke, zato preverite svojo polico. Pravna pomoč, ki jo financira vlada, obstaja prek Odbora za pravno pomoč (Raad voor Rechtsbijstand), vendar Law & More ne deluje na tej podlagi. Naša pisarna je na Marconilaan 13 in Eindhoven, z obiskovalno lokacijo v Amsterdam.

Kdo obravnava vaš primer?

Vaš primer obravnava eden od naših odvetnikov. Na uvodnem sestanku boste izvedeli, kdo je to in kako pristopamo k vašemu primeru. Več o njihovem ozadju si lahko preberete na strani naše ekipe.

Kateri članki vam bodo še dodatno v pomoč?

Pogosta vprašanja

Kdaj naj se obrnem na upravnega odvetnika na Nizozemskem?

Takoj ko prejmete odločbo, s katero se ne strinjate, se obrnite na odvetnika za upravne zadeve. Rok za ugovor je le šest tednov, argumente, ki niso bili navedeni v ugovoru, pa je kasneje težko dodati. Objavljena odločba o izvršbi je tudi trenutek za odgovor.

Kako dolgo imam čas za ugovor na odločitev?

Na voljo imate šest tednov, šteto od dneva po objavi odločitve (člena 6:7 in 6:8 Awb). Pozen ugovor je načeloma nedopusten. Najprej lahko vložite formalni ugovor in kasneje dodate razloge.

Ali ugovor ali pritožba zadrži odločitev?

Ne. Odločba ostane v veljavi med ugovorom in pritožbo. Da bi to preprečili, morate sodnika za predhodno odločanje zaprositi za začasno odredbo.

Ali je odvetnik obvezen v nizozemskem upravnem pravu?

Ne, ugovor in pritožbo lahko vložite sami. Sodišče strogo uporablja roke in postopkovna pravila, vlada pa je pogosto dobro obveščena. Odvetnik poskrbi, da so vaši razlogi popolni in pravočasno predloženi.

Kaj lahko storim, če vlada ne odloči pravočasno?

Pošljite pisno obvestilo o neplačilu. Po dveh tednih se lahko nabere kazen v višini do 1,442 evrov, na katero se lahko pritožite na sodišče. Za nekatere odločitve, kot so zahteve Woo, kazen ne velja.

Ali lahko dobim povračilo svojih pravnih stroškov?

Če se odločba z ugovorom razveljavi, ker je bila nezakonita, lahko zahtevate povračilo stroškov. V pritožbi lahko sodišče naloži vladi, da prispeva, če uspete. Ti prispevki so fiksni zneski in le redko pokrijejo celotno takso.

Ste v dvomih glede svojega položaja? Povejte nam o svoji situaciji. V enem delovnem dnevu vam bomo sporočili, kakšne so vaše možnosti. Kontaktirajte nas, pokličite +31 40 369 06 80 ali pišite na e-pošto info@lawandmore.nl.

Ta stran vsebuje splošne informacije in ne nadomešča nasvetov o vaši specifični situaciji.