Nizozemsko elektroenergetsko omrežje je polno. Na vse več mestih podjetja ne morejo več preprosto dobiti močnejšega priključka, upravljavci omrežja pa iščejo načine, kako čim bolj pametno izkoristiti obstoječe zmogljivosti. Eden od teh načinov je upravljanje preobremenjenosti: upravljavec omrežja plača potrošnikom in proizvajalcem pristojbino, ko v času prometne obremenitve začasno porabijo ali proizvedejo manj električne energije, kot jim dovoljuje pogodba. To ustvari prostor za dihanje v omrežju.
Vprašanje, ki je v središču nedavne sodbe Pritožbenega sodišča za trgovino in industrijo (College van Beroep voor het bedrijfsleven, 2. junij 2026) je, ali se ta obveznost lahko naloži tudi lastnikom zaprtega distribucijskega sistema. Za številne velike poslovne parke, industrijske komplekse ter pristaniške in kemične lokacije je to pomembno vprašanje, saj pogosto upravljajo svoje lastno notranje električno omrežje.
Kaj je zaprt distribucijski sistem?
Zaprti distribucijski sistem ali skrajšano ZDS je zasebno električno omrežje znotraj, na primer, industrijske cone ali poslovnega parka. Podjetja na tem območju niso neposredno priključena na javno omrežje, temveč na notranje omrežje operaterja zaprtega distribucijskega sistema. To ni običajen operater omrežja: zaprti distribucijski sistem je deležen izjeme v skladu z Zakonom o energetiki (Elektriciteitswet 1998), pravila omrežnega kodeksa (Netcode) pa zanj veljajo le v omejenem obsegu. ZDS sam kot celota črpa električno energijo iz javnega omrežja in jo distribuira interno.
Za kaj je šlo v zadevi?
Skupni omrežni operaterji so predlagali razširitev obveznosti upravljanja preobremenjenosti na operaterje sistemov za upravljanje preobremenjenosti (CDS). ACM (nizozemski organ za potrošnike in trge) je ta predlog sprejel in z dvema sklepoma spremenil omrežni kodeks. Težava je v tem, da operater zaprtega distribucijskega sistema sam po sebi skoraj nima kaj ponuditi: njegovo omrežje sestavljajo kabli in transformatorji, ne pa naprave, ki lahko fleksibilno dobavljajo več ali manj električne energije. Ta fleksibilnost je v rokah podjetij, priključenih na zaprti distribucijski sistem. Nova pravila zato od operaterja zaprtega distribucijskega sistema zahtevajo, da s svojimi povezanimi strankami sklene dogovore, da lahko kljub temu izpolni svojo obveznost. Neizpolnjevanje poleg tega prinaša finančne kazni: znesek na megavat pogodbene prenosne zmogljivosti za vsako obdobje, v katerem obveznost ni izpolnjena.
Industrijsko združenje VEMW je zadevo predložilo sodišču s tremi ugovori: pravila bi bila v nasprotju z zakonskim sistemom, ne bi bila uporabna in bi ogrozila varnost omrežja.
Kaj je razsodilo sodišče?
V vseh treh točkah se je sodišče postavilo na stran ACM.
Glede zakonskega sistema je sodišče razsodilo, da so obveznosti usmerjene izključno na operaterja zaprtega distribucijskega sistema v njegovi vlogi odjemalca v javnem omrežju. Ne prenesejo se na podjetja, priključena na zaprti distribucijski sistem, in zato tem podjetjem tudi ne nalagajo ničesar. Zakon o zaprtem distribucijskem sistemu s tem ne posega v poseben, zaščiten položaj zaprtega distribucijskega sistema. Dejstvo, da je zaprti distribucijski sistem odvisen od svojih povezanih strank, tega ne spremeni.
Glede izvedljivosti je sodišče ugotovilo, da obveznost ni absolutna. Kodeks omrežja vsebuje izjemo: če operater zaprtega distribucijskega sistema dejansko ne more prispevati, mora to pisno in z utemeljitvijo sporočiti operaterju omrežja. Če je dobava resnično nemogoča, se tudi ne naloži denarna kazen. Sodišče meni, da je razumno in logično, da mora biti operater zaprtega distribucijskega sistema sposoben pojasniti, zakaj ne more dobavljati, saj sicer operater omrežja ne more preveriti, ali je navedeni razlog pravilen.
Glede varnosti in zanesljivosti omrežja je sodišče poudarilo ključno nalogo vsakega operaterja omrežja, da varno in zanesljivo upravlja svoje omrežje. Ta naloga ostaja najpomembnejša. Operaterju CDS ni treba sodelovati z upravljavcem prezasedenosti, če bi to ogrozilo varnost njegovega omrežja, pod pogojem, da to pisno utemelji.
Sklep: pritožba je neutemeljena in spremenjeni kodeks električnega omrežja ostane v veljavi.
Kaj to pomeni v praksi?
Za podjetja z zaprtim distribucijskim sistemom je sporočilo, da se ne morejo izogniti upravljanju preobremenjenosti, vendar je ta obveznost obdana z zaščitnimi ukrepi. Pametno je že zdaj opredeliti, kakšna fleksibilnost je na voljo na lokaciji in kakšni dogovori s priključenimi stranmi so za to potrebni. Enako pomembno je ustrezno dokumentiranje situacij, v katerih je sodelovanje dejansko nemogoče ali bi vplivalo na varnost omrežja: prav ta pisna utemeljitev je ključ do izogibanja finančni kazni.
Sodba se ujema s širšim trendom, v katerem regulator v reševanje preobremenjenosti omrežja vse bolj vključuje več strani. Vsak, ki upravlja svoje omrežje, bi moral pravočasno oceniti, kaj to konkretno pomeni za njegovo lastno organizacijo.
Imate vprašanja o posledicah te sodbe za vašo situacijo ali o dogovorih, ki jih morate skleniti s svojimi povezanimi strankami? odvetniki za energetsko pravo z veseljem razmišljam skupaj s tabo.
Pogosta vprašanja
Kaj je zaprti distribucijski sistem (CDS)?
Sistem CDS je zasebno elektroenergetsko omrežje znotraj, na primer, industrijske cone, pristanišča ali kemične lokacije ali poslovnega parka. Podjetja na tem območju niso neposredno priključena na javno omrežje, temveč na notranje omrežje operaterja zaprtega distribucijskega sistema. Sistem CDS je izvzet iz Zakona o energetiki, kar pomeni, da se pravila Omrežnega kodeksa zanj uporabljajo le v omejenem obsegu.
Kaj je upravljanje zastojev?
Upravljanje preobremenjenosti je način za boljšo izrabo omejenih prenosnih zmogljivosti v polnem električnem omrežju. Upravljavec omrežja plača potrošnikom in proizvajalcem pristojbino, kadar v času prometne obremenitve začasno porabijo ali proizvedejo manj električne energije, kot jim dovoljuje pogodba. To ustvari prostor v omrežju, ne da bi ga bilo treba fizično širiti.
Ali mora moj CDS sodelovati pri upravljanju preobremenjenosti?
Da. V skladu s spremenjenim omrežnim kodeksom, ki ga je sodišče potrdilo, se od operaterja sistema CDS lahko zahteva, da prispeva k reševanju preobremenjenosti. Ker sistem CDS nima lastne fleksibilnosti, ta obveznost pomeni, da se mora operater dogovoriti s podjetji, priključenimi na njegovo omrežje.
Kaj pa, če moj CDS resnično ne more zagotoviti nobene fleksibilnosti?
Obveznost ni absolutna. Če operater sistema CDS dejansko ne more prispevati, mora to pisno in z utemeljitvijo sporočiti operaterju omrežja. Če je dobava resnično nemogoča, se ne naloži denarna kazen. Utemeljitev je tukaj ključnega pomena: brez pojasnila operater omrežja ne more oceniti, ali je razlog upravičen.
Katere finančne kazni veljajo v primeru neizpolnjevanja obveznosti?
Kodeks omrežja določa dva zneska, odvisno od vrste obveznosti: 1.25 EUR na MW pogodbene prenosne zmogljivosti za vsako obdobje obračuna odstopanj, v katerem obveznost ni izpolnjena, in 120 EUR na MW na dan v primeru omejitve zmogljivosti. Te kazni se ne zaračunajo v primeru višje sile ali kadar se dokaže, da prispevek dejansko ni mogoč.
Ali obveznost velja tudi za podjetja, povezana z mojim CDS?
Ne. Sodišče je izrecno razsodilo, da so obveznosti usmerjene izključno na upravljavca sistema CDS v njegovi vlogi potrošnika v javnem omrežju. Strankam, priključenim na sistem CDS, ne nalagajo ničesar neposredno. Vendar pa se bo moral upravljavec sistema CDS v praksi z njimi dogovoriti, da bo izpolnil svojo obveznost.
Ali lahko zavrnem, če je ogrožena varnost mojega omrežja?
Osrednja naloga vsakega operaterja omrežja, da varno in zanesljivo upravlja svoje omrežje, ostaja najpomembnejša. Operaterju CDS ni treba sodelovati z upravljavcem prezasedenosti, če bi to ogrozilo varnost in zanesljivost njegovega omrežja, pod pogojem, da to pisno utemelji.
Kaj naj zdaj storim kot upravljavec CDS?
Pametno je načrtovati, kakšna fleksibilnost je na voljo na lokaciji in kakšni dogovori s povezanimi stranmi so za to potrebni. Poleg tega skrbno pisno zabeležite vse situacije, v katerih je sodelovanje dejansko nemogoče ali vpliva na varnost. Prav ta utemeljitev določa, ali se lahko izognete finančni kazni.
